Решение по делу № 2-3659/2016 ~ М-2818/2016 от 16.05.2016

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 г.                                 г.Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области

в составе судьи Лозневой Н.В.,

при секретаре Бычковой Ю.П.,

с участием:

истца Мозговой Т.В.,

представителя истца Мякина А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3659/2016 по иску Мозговой Т.В. к администрации Уриковского муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом,

установил:

Мозгова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Уриковсконо муниципального образования о признании права собственности на самовольную постройку-жилой дом с кадастровым № площадью ~~~ кв.м., расположенный по адресу- .... на земельном участке с кадастровым №.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым №, приобретенного по договору купли-продажи у гр.Баула Л.Д. Участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием -для–ведения крестьянского хозяйства. На момент приобретения земельного участка, на участке находился объект недвижимого имущества- жилой дом общей площадью ~~~ кв.м., который является самовольной постройкой, так как создан без получения на это необходимых разрешений. Возведенная самовольная постройка соответствует СНиП, не нарушает прав и интересов 3-х лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодна для проживания, что подтверждается Строительно-техническим экспертным заключением, выданным ООО «~~~» от **/**/****. При обращении в администрацию Уриковского МО истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имуществ в эксплуатацию, поскольку на момент подачи заявления на земельном участке расположен законченный строительством индивидуальный жилой дом.

Истец Мозгова Т.В. и её представитель Мякин А.В. исковые требования поддержали, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Уриковского муниципального образования, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав истицу, её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Мозгова Т.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от **/**/**** является собственником земельного участка, расположенного по адресу- .... Указанный земельный участок истцом приобретен на основании договора купли-продажи от **/**/****.

Категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием –для ведения крестьянского хозяйства.

Мозгова Т.В. обратилась в администрацию Уриковского МО с письменным заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что был получен отказ.

Указанный отказ истцом не был обжалован.

Статья 79 Земельного кодекса РФ устанавливает особый правовой режим земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими)), а именно приоритет их использования и особую охрану.

Конкретный вид разрешенного использования устанавливается градостроительным регламентом, который, в свою очередь, не применяется для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются и не могут быть изменены. Отсутствие градостроительного регламента для таких земель в целом исключает возможность их использования для застройки и последующей эксплуатации. Следовательно, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель в другую категорию, и любое строительство на указанном земельном участке будет являться самовольной постройкой.

Таким образом, на землях сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) допускается строительство объектов недвижимости, используемых для сельскохозяйственного производства, но нарушение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения при возведении на нем объекта повлечет за собой признание самовольной постройкой объекта капитального строительства и обязанность по восстановлению земли.

Истец является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. На основании статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу. Крестьянско-фермерское хозяйство имеет право осуществлять строительство только необходимых для сельскохозяйственной деятельности объектов, не предназначенных для проживания. Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих тот факт, что он в установленном законом порядке получал от уполномоченного органа разрешение на использование данного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения под строительство жилого дома с переводом такого земельного участка в иную категорию земель.

Порядок осуществления строительства на землях сельскохозяйственного назначения законом прямо не урегулирован. В совокупности статьи 51 Градостроительного кодекса РФ; Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Анализ вышеперечисленных норм указывает на необходимость обращения землевладельца участка категории сельскохозяйственного назначения за согласованием в органы местного самоуправления, на территории которого находится предполагаемый земельный участок. В противном случае факт возведения названного строения рассматривается в качестве самовольного строительства.

По смыслу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

При этом градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Земельный участок, принадлежащий на праве собственности Мозговой Т.В., в соответствии с Генеральным планом Уриковского МО, Правилами землепользования и застройки Уриковского МО, расположен в зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХЗ-2).

Согласно Правилам землепользования и застройки Уриковского МО, указанная зона предназначена для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с разведением сельскохозяйственных животных, разведением домашних пород птиц, разведением свиней, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых и т.д., в указанной зоне возможно размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции …

Строительство индивидуальных жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в зоне СХЗ-2 указанными выше ПЗЗ не предусмотрено, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку признание за истцом права собственности на жилой дом приведет к изменению целевого назначения земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Мозговой Т.В. о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом, с кадастровым № площадью ~~~ кв.м., расположенный по адресу- .... на земельном участке с кадастровым №- отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Н.В.Лозневая