Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2019 ~ М-1174/2019 от 30.09.2019

                      Мотивированное решение

изготовлено 22.11.2019 года

Дело № 2-1126/2019 год

66RS0028-01-2019-001658-90

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит                                                     20 ноября 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Ольги Анатольевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району о признании права на получение справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

                                                     УСТАНОВИЛ

                 В Ирбитский районный суд обратились Зверева О.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району после уточнения требований в судебном заседании просила о признании за ней права на получение справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основаниям указанным в иске(л.д.3-8) и поддержанным в судебном заседании.

         В судебном заседании представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области- Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району- Давыдова О.В., не отрицая полномочий по выдаче указанной справки именно у ответчика, возражала против удовлетворения заявленного требования указывая на иное наименование должности ответчика в трудовой книжке, указанное как «музыкальный работник» отличное от наименования должности указанной в номенклатуре должностей, указанного как «музыкальный руководитель». Также пояснила, что указанное стороной истца Постановление Министерства труда и социального развития от 23.06.2003 года № 39, указывает на тождество наименований должностей «музыкальный работник», «музыкальный руководитель» для правоотношений регулируемых пенсионным законодательством. О иных препятствиях в выдаче указанной справки не заявила.

          Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

          Судом гражданское дело рассмотрено в порядке искового производства в соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п. 12 информационного письма № 7-ВС-7105/15 от 05.11.2015 года.

            Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

В соответствии с положениями абз 2 ст. 24 Закона Свердловской области от 15.07.2013 года № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, тепловую энергию, газ, предоставленный для отопления жилого помещения, твердое топливо при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), за обращение с твердыми коммунальными отходами; платы за коммунальные услуги в части платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, - в случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги.

Для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию и (или) достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и (или) приобретших в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили, имеющих стаж работы по специальности в федеральных государственных образовательных организациях, государственных образовательных организациях Свердловской области, государственных образовательных организациях других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, и (или) в обособленных структурных подразделениях федеральных государственных образовательных организаций, государственных образовательных организаций Свердловской области, государственных образовательных организаций других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки, указанная в части первой настоящего пункта.

Судом установлено, что истец Зверева О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудилась в образовательном учреждении <данные изъяты> детский сад, как указано в должности музыкальный работник(л.д.13-16).

В настоящий момент Зверева О.А. находиться на пенсионном обеспечении по старости(л.д.17).

Зверева О.А. обратилась с заявлением к ответчику о выдаче справки удостоверяющей право на получение ею компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг(л.д.9), ответчиком было отказано по тем основаниям, что согласно п. 2 первого раздела Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 года № 678 наименование должности значится как «музыкальный руководитель»(л.д.10-11).

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось, что полномочия по выдаче указанной справки возложены именно на ответчика, что в силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ не требует дальнейшего доказывания данного обстоятельства.

Вместе с тем согласно Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 года № 39 «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию «музыкальный руководитель» в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрания законодательства РФ, 2002, № 28 ст. 2872)Министерством труда и социального развития РФ и по представлению Министерства образования установлено тождество выше указанных наименований.

Таким образом судом установлено, что наименование должности «музыкальный работник» наименованию «музыкальный руководитель» является тождественными, в связи с чем, признать отказ ответчика в выдаче истцу справки на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, законным нельзя. При этом на выводы суда не виляет указание представителя ответчика о том, что выше указанное Постановление Правительства РФ № 39 от 23.06.2003 года регулирует только отношения в сфере пенсионного обеспечения, поскольку данное постановление не указывает на выборочную тождественность и возможность применения только к указанным пенсионным правоотношениям иное бы указывало на дискриминацию работников имеющих должность с наименованием «музыкальный работник» в сфере иных социальных првоотношений. Кроме того по мнению суда указанное в постановлении тождество наименований должностей в силу аналогии закона может быть применено и к социальным правоотношениям в том числе возникшим между истцом и ответчиком(аналогия закона п. 1 ст. 6 ГК РФ)..

                  Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования о признании за истцом права на получение выше указанной справки, при этом в силу аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 3 ст. 227 КАС РФ) возлагает на ответчика обязанность в целях устранения нарушения права истца повторно рассмотреть заявление истца о выдаче справки на право на получение справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Рассмотрев дело в пределах заявленного требования, которое истцом было уточнено, т.е. о признание права на получение выше указанной справки, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного стороной истца требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования Зверевой Ольги Анатольевны к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району о признании права на получение справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, – удовлетворить.

              Признать за Зверевой Ольгой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

             Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району обязанность повторно рассмотреть заявление Зверевой О.А. о выдаче справки удостоверяющей право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

                                                                                             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

                                                                                Председательствующий /подпись/

                                                                                Решение не вступило в законную силу.

                                                                                Судья                                                                      А.Н. Медведенко

                                                                                Секретарь судебного заседания                           Ю.А. Саламбаева

<данные изъяты>