Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1931/2021 ~ М-2415/2021 от 19.11.2021

Дело № 2-1931/2021

УИД 58RS0008-01-2021-005922-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года город Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемова Д.М.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Пигалеву Сергею Юрьевичу, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» о признании свидетельства о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, и регистрационной записи о выдаче свидетельства недействительными,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Установлено, что приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 30.06.2021 года директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания после применения ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 (один) год.

С целью хищения бюджетных средств А.. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Пигалева С.Ю. при фактическом отсутствии учебных занятий.

В качестве подтверждения прохождения обучения Пигалеву С.Ю. выдано свидетельство № 713 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 16.09.2019 г. по 20.09.2019 г. в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 59 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец, сигналы».

Свидетельство № 713 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов на имя Пигалева С.Ю. выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным свидетельство №713 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, выданное ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на имя Пигалева С.Ю. о прохождении профессиональной подготовки по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Подготовка водителей к управлению транспортными средствами категории «В», оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов»; признать недействительной регистрационную запись №7 в реестре ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на выдачу свидетельств группы №59 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец.сигналы» о выдаче свидетельства №713 на имя Пигалева С.Ю.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Артемов Д.М. требования поддержал и просил суд их удовлетворить, в обоснование сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Пигалев С.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

В судебное заседание представитель ответчика ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от и.о.директора ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК», указал, что с фактами, изложенными в исковом заявлении согласен.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом с учетом положений ст.233 ГПК РФ и мнения помощника прокурора района Артемова Д.М., постановлено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения помощника прокурора района Артемова Д.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и круг лиц, в интересах которых обращается прокурор, персонально изменчив.

Рассматриваемое исковое заявление подано прокурором в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в ходе надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Приговором Первомайского районного суда г. Пензы от 30.06.2021 директор Федерального государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский центр профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федерального дорожного агентства» (далее - учреждение, ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК») А.. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 159 УК РФ, с назначением наказания после применения ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных образовательных учреждениях на срок 1 (один) год.

ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2013 года № 752-пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», 5.08.2019 года заключен государственный контракт № с ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возвраста, состоящих в трудовых отношениях в 2019 году по программе повышения квалификации «Водитель транспортных средств категории «В»».

Пигалев С.Ю. в соответствии с реестром (Приложение №3 к контракту) указан в качестве получателя образовательных услуг по вышеназванному контракту.

ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» 16.09.2019 г. Пигалеву С.Ю. выдано направление на обучение в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств А.. предоставил в ГКУ ЦЗН недостоверные сведения о проведении обучения Пигалева С.Ю. при фактическом отсутствии учебных занятий.

В качестве подтверждения прохождения обучения Пигалеву С.Ю. выдано свидетельство № 713 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов в период с 16.09.2019 г. по 20.09.2019 г. в ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК».

Запись о выдаче обозначенного свидетельства внесена в реестр на выдачу свидетельств группы № 59 подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств «спец, сигналы».

Решением экзаменационной комиссии ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» (ведомость от 20.09.2019 г. № 88) Пигалев С.Ю. признан сдавшим комплексный экзамен на оценку «хорошо».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 9 Закона №273-ФЗ регламентирована организация профессионального обучения, которое направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня (ч. 4 ст. 73 Закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 74 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Закона № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются в том числе документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В данном случае установлено, что директор ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» А.. предоставил в ГКУ «Центр занятости населения города Пензы» недостоверные сведения о проведении обучения лиц при фактическом отсутствии учебных занятий.

Нарушение порядка получения дополнительного профессионального образования, установленного нормативными правовыми актами Российский Федерации, нарушает интересы Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, и неопределенного круга лиц, поскольку использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества и нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым Пигалев С.Ю. может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Кроме того, использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений в рассматриваемой сфере правоотношений, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание тот факт, что приговором Первомайского районного суда г.Пензы установлено, что свидетельство № 713 о прохождении подготовки водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов на имя Пигалева С.Ю. выдано ФГАОУ ДПО «Пензенский ЦППК» без прохождения лицом обучения и предоставляет право ведения профессиональной деятельности в сфере управления транспортными средствами, данный документ и регистрационная запись на его выдачу подлежат признанию недействительными, поскольку, при изложенных обстоятельствах выданное свидетельство не соответствует требованиям закона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, требования искового заявления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 713 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 7 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 59 ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░.░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №713 ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.12.2021 ░░░░.

░░░░░ -      ░.░. ░░░░░░░░