Решение по делу № 2-356/2016 (2-3907/2015;) ~ М-4305/2015 от 30.10.2015

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2016 года                                                                                                            <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи ДВИРНЫК Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО1 о признании недействительным государственного акта на право частной собственности на земельный участок, понуждении выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации <адрес> обратился в суд указанным иском, мотивируя его следующим. Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства при предоставлении земельных участков на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что п.п. 1.1 п. 1 решения 40-й сессии Симферопольского городского совета VI созыва от 31.05.2012г. № ФИО1 Ф. предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельного участка в микрорайоне Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз по ГП-2), ориентировочной площадью 0,0800га для строительства и обслуживания жилого дома. Пунктом 3 решения 43-й сессии Симферопольского городского совета от 26.07.2012г. № утвержден проект землеустройства, земельный участок передан ФИО1 Ф. в частную собственность. Решение Симферопольского городского совета реализовано путем государственной регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Госкомзема в <адрес> АРК (гос. акт серия ЯМ №). Решением 23-й сессии Симферопольского городского совета IV созыва от 22.09.2011г. № утвержден Генеральный план <адрес>. Пунктом 2 указанного решения определено: считать составной частью Генерального плана <адрес> градостроительные обоснования размещения отдельных объектов, проекты застроек отдельных территорий, генеральные планы отдельных жилых образований, в том числе и территорий индивидуальной жилой застройки, разработанные и утвержденные в установленном законом порядке. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект детальной планировки жилого района «Новониколаевский». В свою очередь территория, за счет которой городским советом ФИО1 Ф. предоставлен земельный участок, в соответствии с указанным проектом детальной планировки предусмотрено строительство школы, что является нарушением норм земельного и градостроительного законодательства. Прокуратурой <адрес> в Симферопольский городской совет принесен протест от 08.05.2015г. № в -2015 «на подпункт 1.1 пункта 1 решения 40-1 сессии Симферопольского городского совета VI созыва от 31.05.2012г. №, на пункт 3 решения 43-й сессии Симферопольского городского совета VI созыва от 26.07.2012г. №».

Решением 22-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва № от 25.06.2015г, протест прокурора <адрес> удовлетворён. Отменены подпункт 1.1 пункта 1 решения 40-й сессии Симферопольского городского совета VI созыва от 31.05.2012г. «425 «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельного участка в микрорайоне Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз по ГП-2), ориентировочной площадью 0,0800га для строительства и обслуживания жилого дома, и отменен пункт 3 решения 43-й Симферопольского городского совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства, и о передаче в частную собственность ФИО1 Ф. земельного участка».

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчица в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, разъяснив истцу последствия рассмотрения дела в заочном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя истца, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

Правоотношения сторон возникли во время действия законодательства Украины и продолжают действовать в настоящее время.

Статьей 39 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что использование земель жилищной и общественной застройки осуществляется в соответствии с генеральным планом населенного пункта, другой градостроительной документацией, планом земельно-хозяйственного устройства с соблюдением строительных норм, государственных стандартов и норм.

Частью 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане, зарегистрированные в получении бесплатно в собственность земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса.

Статья 18 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» определяет, что застройка земельного участка осуществляется в пределах целевого назначения, установленного в соответствии с законодательством. Изменение целевого назначения земельного участка, который не соответствует плану зонирования территории или детальному плану территории запрещается (ст. 24 данного закона).

Решением 23 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план <адрес>.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов от 12.01.1990г. № утвержден проект детальной планировки жилого района «Новониколаевский». Ъ

Статьей 48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014г. №Об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешительного использования земельных участков» (вид разрешенного использования земельного участка – код.3.5 – для строительства и обслуживания управления образования, а не для строительства жилого дома – код. 2.1).

В соответствии с п.2 ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации при решении вопроса о предоставлении земельного участка гражданину для жилищного строительства орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории.

Таким образом, нормы земельного законодательства исходят из того, что разрешенные условия использования соответствующей территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения.

Правила землепользования и застройки согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3 решения 43-й сессии Симферопольского городского совета от 26.07.2012г. № утвержден проект землеустройства земельного участка в микрорайоне Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз по ГП-2), ориентировочной площадью 0,0800га для строительства и обслуживания жилого дома, земельный участок передан ФИО1 Ф. в частную собственность (л.д.9).

ФИО1 Ф. на основании указанного решения выдан государственный акт на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз. По ГП-2) от 10.08.2012г. серия ЯМ № (л.д. 8).

Прокуратурой <адрес> проведена проверка, в результате которой установлено, что подпунктом 1.1 пункта 1 решения 40-й сессии Симферопольского городского совета VI созыва от 31.05.2012г. № ФИО1 Ф. предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельного участка в микрорайоне Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз по ГП-2), ориентировочной площадью 0,0800га для строительства и обслуживания жилого дома. Пунктом 3 решения 43-й сессии Симферопольского городского совета от 26.07.2012г. № утвержден проект землеустройства, вышеуказанный земельный участок передан ФИО1 Ф. в частную собственность. В порядке ст. 125, 126 ЗК Украины, решение Симферопольского городского совета реализовано путем государственной регистрации права собственности на земельный участок в Управлении Госкомзема в <адрес> АРК. Данные решения Симферопольского городского совета приняты в нарушение требований и норм действующего земельного и градостроительного законодательства Украины и Российской Федерации. Территория, за счет которой городским советом ФИО1 Ф предоставлен земельный участок, в соответствии с указанным проектом детальной планировки предусмотрено строительство школы, что является нарушением норм земельного и градостроительного законодательства.

Решением 22-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва № от 25.06.2015г, протест прокурора <адрес> удовлетворён. Отменены подпункт 1.1 пункта 1 решения 40-й сессии Симферопольского городского совета VI созыва от 31.05.2012г. «425 «О предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу в частную собственность земельного участка в микрорайоне Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз по ГП-2), ориентировочной площадью 0,0800га для строительства и обслуживания жилого дома, и отменен пункт 3 решения 43-й Симферопольского городского совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта землеустройства, и о передаче в частную собственность ФИО1 Ф. земельного участка».

Решение 22-й сессии Симферопольского городского совета 1 созыва № от 25.06.2015г оспорено и отменено не было.

Таким образом, решение, послужившее основанием для выдачи государственного акта на землю, отменено. В связи с чем, государственный акт на право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: микрорайон Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз. По ГП-2) суд признает недействительным, а также обязует ответчицу вернуть земельный участок в муниципальную собственность.

В соответствии с абз.6 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно предоставленных сведений Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 01.02.2016г. № в архивной документации, переданной Госкомрегистру территориальными органами Государственной регистрационной службы Украины, отсутствует информация о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) по объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, Микрорайон Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз. По ГП-2).

Суд удовлетворяет исковые требования Администрации <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь    ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации <адрес> к ФИО1 о признании недействительным государственного акта на право частной собственности на земельный участок, понуждении выполнить определенные действия – удовлетворить.

Признать недействительным государственный акт на право частной собственности на земельный участок, расположенный по адресу: микрорайон Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз. По ГП-2), площадью 0,0800 га, кадастровый №, выданный ФИО1, серии ЯМ №.

ФИО1 возвратить в муниципальную собственность – Администрации <адрес> Республики Крым земельный участок площадью 0,0800 га, расположенный по адресу: микрорайон Акъ-Мечеть, район <адрес> (поз. По ГП-2), площадью 0,0800 га, кадастровый №.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 09.02.2016г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ                                                                                                  Н.В.ДВИРНЫК