Решение по делу № 2-158/2013 ~ М-165/2013 от 13.06.2013

Дело № 2-158/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года          с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Григорьевой,

при секретаре Л.П.Демьяновой,

с участием заместителя прокурора района Удальцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Калманского района Алтайского края в интересах Конобейцевой М.П. к КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница» о взыскании невыплаченной стимулирующей доплаты,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор района обратился в интересах Конобейцевой М.П. в суд с иском к КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница» о взыскании невыплаченной стимулирующей доплаты, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки по заявлению Конобейцевой М.П. установлено нарушение ответчиком трудового законодательства, устанавливающего порядок и сроки выплаты заработной платы, а также компенсационных и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат). Так, установлено, что Конобейцева М.П. работает в КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница» участковым педиатром и получает доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье» и ее должность не входит в Перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи. В связи с признанием абзацев 32, 39, 71 пункта 2, абзацев 4, 13, 21 пункта 3 со словами «не получающие доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения Алтайского краевого суда от 13.04.2013 года в законную силу, медицинские работники, перечисленные в указанных абзацах перечня, получающие доплаты в рамках ПНП «Здоровье», получили право на доплату стимулирующих выплат в рамках модернизации здравоохранения Алтайского края за период с ... года. Участковому врачу педиатру Конобейцевой М.П. ответчиком начислена стимулирующая выплата за период с ... года в размере 40478 рублей, однако на момент проверки начисленная сумма фактически не выплачена, чем нарушены ее права, гарантированные действующим законодательством.

В судебном заседании заместитель прокурора Удальцов В.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, настаивает на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что на момент рассмотрения дела задолженность ответчиком не погашена. Просит взыскать с ответчика в пользу Конобейцевой М.П. начисленную, но не выплаченную стимулирующую доплату за период с ... года в размере 40478 рублей, а также государственную пошлину.

Представитель ответчика КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» по доверенности Шинкаренко А.В. исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что задолженность образовалась из-за разночтений в нормативно-правовых актах. Денежные средства для производства стимулирующих выплат по отдельной статье расходов из фонда медстрахования не поступали, в связи с чем, разграничить поступающие суммы не было возможности. Начисленные стимулирующие выплаты будут выплачены Конобейцевой М.П. по возможности при поступлении денежных средств.

Истец Конобейцева М.П. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Алтайского края №351 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 года №60 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации»» предусмотрено осуществление стимулирующих выплат работникам здравоохранения Алтайского края. Данным Постановлением утвержден Перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи и Правила финансового обеспечения указанных мероприятий, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011 - 2012 годы. Срок осуществления стимулирующих выплат медицинским работникам установлен до конца 2012 года.

Приказом Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 27.06.2011 года №280 «О порядке реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках Программы модернизации здравоохранения Алтайского края» утвержден перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи (приложение N 1); критерии оценки деятельности врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи (приложение N 2); месячную нормативную функцию врачебной должности (нагрузки) и размер стимулирующей выплаты на единицу объема медицинской помощи для врачей-специалистов (приложение N 3);. методика распределения средств, поступивших в медицинскую организацию на реализацию мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи (приложение N 4).

Вышеуказанным приказом и Приказом главного врача КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ» Ш. № от ... врачам-специалистам и специалистам со средним медицинским образованием Усть-Калманской центральной районной больницы, участвующим в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи установлены стимулирующие выплаты, которые выплачивались вместе с заработной платой.

Финансирование указанных мероприятий, в соответствии с Правилами финансового обеспечения мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках программы модернизации здравоохранения Алтайского края на 2011-2012 года, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края №351 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 года №60, осуществлялось за счет субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования, средств краевого бюджета и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края.

Согласно абзацам 32, 39, 71 пункта 2, абзацам 4, 13, 21 пункта 3 Перечня в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи участвуют врач общей практики (семейный врач), врач педиатр участковый, врач терапевт участковый, фельдшер, медицинская сестра врача общей практики, медицинская сестра участковая, не получающие доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье».

Конобейцева М.П. работает в КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница» участковым педиатром и получает доплаты по приоритетному национальному проекту «Здоровье», что не оспаривается сторонами.

В то же время, ее должность входит в Перечень должностей, занимаемых врачами-специалистами и специалистами со средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи.

Согласно решения Алтайского краевого суда от 13.04.2012 года по делу №3-32/2012 по иску прокурора Алтайского края, абзацы 32, 39, 71 пункта 2, абзацы 4, 13, 21 пункта 3 со словами «не получающие доплаты по ПНП «Здоровье» Перечня признаны противоречащими закону и недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда вступило в законную силу ....

Таким образом, медицинские работники, перечисленные в указанных абзацах Перечня, получающие доплаты в рамках ПНП «Здоровье», получили право на доплату стимулирующих выплат в рамках модернизации здравоохранения Алтайского края за период с ... года.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера заработной платы.

В силу ст.2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него и его семьи.

Как следует из ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, в том числе выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, стимулирующие выплаты, начисляемые медицинским работникам в рамках программы модернизации здравоохранения Алтайского края, являются составной частью заработной платы, и порядок их выплаты регулируется трудовым законодательством.

В соответствии со ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца.

Долг ответчика по стимулирующим выплатам перед истцом, исходя из представленной ответчиком справки, на ... составляет 40478 рублей и признается представителем ответчика в полном объеме.

Заместитель прокурора Удальцов В.В. полагает возможным принятие судом признания иска представителем ответчика Шинкаренко А.В., уполномоченного на то доверенностью КГБУЗ «Усть-Калманская ЦРБ», поскольку это соответствует нормам закона и не нарушает интересов третьих лиц.

Согласно ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьями 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется в доход местного бюджета.

Принимая во внимание положения приведенных норм законов, суд считает необходимым взыскать с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден в силу статьи 393 ТК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ (800 рублей плюс 3% от суммы, превышающей 20000 рублей).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

    Исковые требования прокурора района в интересах Конобейцевой М.П. удовлетворить.

    Взыскать с КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница» в пользу Конобейцевой М.П., ... года рождения, уроженки <адрес>, задолженность по стимулирующим выплатам в размере 40478 рублей.

Взыскать с КГБУЗ «Усть-Калманская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования Усть-Калманский район государственную пошлину в размере 1414 рублей 34 копейки.

    Решение суда может быть обжаловано сторонами через Усть-Калманский районный суд в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в месячный срок с момента его вынесения.

Судья      О.В. Григорьева