Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2669/2019 ~ М-2400/2019 от 11.09.2019

№ 2-2669/2019

УИД: 63RS0044-01-2019-003393-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Татарницевой А.В., рассмотрев к открытом судебном заседании дело по иску Ибятуллиной ФИО16 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Железнодорожного района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ибятуллина ФИО17 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации Железнодорожного района г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора купли-продажи она приобрела жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, жилой дом общей площадью 84,9 кв.м., земельный участок площадью 300 кв.м. Договор купли-продажи был зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области только лишь 18.01.2019г. Согласно плана-схемы земельный участок общей площадью 594 кв.м., из которых 300 кв.м. в собственности, а земельный участок площадью 294 кв.м. не оформлен. 22.05.2019г. она обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом г.о. Самары о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Департамент управления имуществом г.о. Самара своим уведомлением от 17.06.2019г. отказал в предварительным согласовании предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, из земель, государственная собственность на который не разграничен, который предстоит образовать для индивидуального жилищного строительства, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа являлся отсутствие документов, подтверждающих расположение объектов капитального строительства, являющихся собственностью Ибятуллиной ФИО18

Считает, указанный отказ неправомерным, в связи с чем, просит суд, признать право собственности на земельный участок площадью 294 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам характерных точек указанных в план-схеме земельного участка изготовленного кадастровым инженером Бандуриной ФИО19 от 30.08.2019г.

В судебном заседании представитель истца Хуснутдинов ФИО20., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил суд признать право собственности на земельный участок площадью 294 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам характерных точек указанных в план-схеме земельного участка изготовленного кадастровым инженером Бандуриной ФИО21 от 30.08.2019г». Дополнительно пояснил, согласно представленной форме № 7, выданной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», земельный участок площадью 276, 8 кв.м. предоставлен Ибятуллиной ФИО22 в пожизненное наследуемое владение. Также земельный участок на основании договора № № от 03.03.1985г. предоставлен первоначальному пользователю Сипитому ФИО23 в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Границы земельного участка площадью 594 кв.м. огорожены забором, споров по границам земельного участка нет, границы установлены и согласованы с представителями соседних участков.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара и третьего лица Администрации г.о. Самара Ткаченко ФИО24., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении требований отказать. Дополнительно пояснила, согласно Постановлению Главы города Самары № № от 10.12.1996г. Ибятуллиной ФИО26 был предоставлен бесплатно земельный участок площадью 300 кв.м. по адресу: <адрес>. Право было зарегистрировано лишь в 2019г. Второй земельный участок площадью 276,8 кв.м. предоставлен истцу пожизненно наследуемое владение. Земельные участки в бесплатном порядке предоставляются однократно.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений суду не представил.

Третьи лица: Ибятуллина ФИО27., Попова ФИО28., Аброськина ФИО29., Сурков ФИО30., Зарипов ФИО31 в судебное заседание не явились, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица: Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

В силу ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 г. при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Судом установлено, 27.02.1997г. на основании договора купли-продажи Ибятуллина ФИО32 приобрела жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом общей площадью 84,9 кв.м., земельный участок площадью 300 кв.м. (л.д. 15). Согласно выписки из ЕГРН договор купли-продажи был зарегистрирован в Управление Росреестра по Самарской области 18.01.2019г. (л.д. 23-24). Согласна плана-схемы общая площадь земельного участка по адресу: <адрес> - 594 кв.м., из которых 300 кв.м. в собственности, а земельный участок площадью 294 кв.м. не оформлен надлежащим образом (л.д. 16).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от 17.06.2019г. № № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 10-11). Причина отказа является: отсутствие документов, предоставляющие расположение объектов капитального строительства, являющихся собственностью заявителя, а также в материалах инвентарного дела на объект недвижимости имеется копия Постановления Главы г. Самары № № от 10.12.1996г., в соответствии с которым Ибятуллиной ФИО33 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 276,8 кв.м. по вышеуказанному адресу.

Ибятуллиной ФИО34 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок 276,8 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № № от 03.02.1997г. (л.д. 27).

Согласно Постановлению Главы г. Самары № № от 10.12.1996г. Ибятуллиной ФИО35. предоставлен земельный участок площадью 300 кв.м. по вышеуказанному адресу в частную собственность, было выдано свидетельство на право собственности на землю № (л.д. 51-52).

Границы земельного участка определены план-схемой от 30.08.2019г., подготовленным кадастровым инженером ФИО36 Бандуриной. Споров по границам не имеется (л.д. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

В силу ч.1 ст. 25.2. Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 7 статьи 25.2 названного Закона определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу прямого указания закона, истцам принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у них в фактическом пользовании, поскольку в пользовании истцов находится жилой дом, расположенный на этом участке.

Истцы, как пользователи жилого дома, вправе требовать оформления права на земельный участок, занятый домом и необходимый для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежние его собственники.

Как следует из акта согласования местоположения границ земельного участка, границы земельного участка истцов согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется.

Сведений о пересечении испрашиваемого истицами земельного участка с границами смежных земельных участков в ЕГРН не выявлено.

Согласно ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.01 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Вместе с тем, оценивая совокупность собранных и исследованных доказательств суд приходит к выводу, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», следовательно, все способы предоставления земельных участков из государственной или муниципальной собственности в частную собственность в данном случае следует рассматривать как приватизацию, в связи с чем, исковые требования истцов, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю и сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом установленных обстоятельств заявленные истцом требования о признании права собственности на земельный участок, являются законными и подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок ранее был предоставлен предыдущему собственнику в соответствии с действующим законодательством, право на приватизацию земельного участка истцом не использован.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ибятуллиной ФИО37 право собственности на земельный участок, площадью 294, 0 кв.м., под кадастровым номером № №, категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам характерных точек, указанных в план-схеме границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером Бандуриной ФИО38 от 30.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 11.11.2019г.

Судья                         И.Н. Вельмина