Решение по делу № 2-429/2014 ~ М-424/2014 от 30.09.2014

Дело № 2-429/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Лебяжье 09 декабря 2014 года

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесмельцева А.В., при секретаре Фадеевой Т.М., рассмотрев 09 декабря 2014 года в р.п. Лебяжье Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Татьяны Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж периодов работы, досрочного назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Большакова Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включения в специальный трудовой стаж периодов работы, досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указано, что Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе № 213 от 12 сентября 2014 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж необоснованно не включены периоды работы с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги». Внутри данного периода с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года – больничный лист по беременности и родам; с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года и с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года – курсы. Считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы. В период работы в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье фактически исполняла обязанности заведующего ФАП - фельдшера. В период работы в должности фельдшера и заведующего ФАП являлась медицинским работником в единственном числе. В дальнейшем, работа в должности заведующей здравпунктом – фельдшера Фельдшерского здравпункта ст. Лебяжье была зачтена ответчиком в трудовой стаж. Считает, что работодатель внес в трудовую книжку наименование должности не в соответствии с приказом Минздрава РФ, вместо «заведующего ФАП – фельдшера» указал «заведующий ФАП», однако это не должно влиять на ее право на включение в льготный стаж спорного периода работы. Просит признать незаконным решение № 213 от 12 сентября 2014 года Управления Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги». Внутри данного периода, периоды с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года – больничный лист по беременности и родам, с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года и с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года, с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года – курсы. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебяжьевском районе Курганской области назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть с 04 сентября 2014 года.

Впоследствии истец исковые требования дополнила, просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дополнительно периоды работы: с 25 января 2010 года по 25 января 2010 года, с 05 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 11 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 19 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 22 марта 2010 года по 22 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 06 апреля 2010 года по 06 апреля 2010 года, с 22 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года, с 28 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 08 июня 2011 года по 08 июня 2011 года - командировки.

В судебном заседании истец Большакова Т.П. и ее представитель адвокат Сарсакеева С.Т. требования поддержали, дали пояснения согласно уточненного искового заявления.

Истец Большакова Т.П. в судебном заседании дополнительно пояснила, что 16 октября 1995 года была принята на работу в «Отделенческую больницу ст. Курган» на должность заведующей ФАП - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ст. Лебяжье. Когда встал вопрос о назначении пенсии, выяснилось, что при внесении записей в трудовую книжку была допущена неточность в наименовании ее должности, было не дописано слово «фельдшер». Работая в ФАП, выполняла обязанности по оказанию медицинской помощи работникам железной дороги и пассажирам. В фельдшерском пункте она ежедневно вела амбулаторный прием граждан, выезжала к больным, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, производила осмотры, ставила прививки. КакзаведующаяФАПона составляла и представляла на утверждение планы работы фельдшерско-акушерского пункта, принимала меры по своевременному обеспечению помещенияФАПнеобходимым инвентарем. Лечебной деятельностью занималась большую часть рабочего времени, обязанности заведующей ФАП занимали незначительную часть рабочего времени, обычно в конце года, составлялись отчеты и заявки. Во время работы в ФАП она числилась медицинским работником, получала заработную плату, командировочные, то есть занималась именно медицинской деятельностью. В 2005 году ФАП стал именоваться фельдшерским здравпунктом на станции Лебяжье, она продолжала осуществлять те же функциональные обязанности.

В письменном отзыве представитель ответчика – начальник Управления Пенсионного фонда по Курганской области в Лебяжьевском районе Ненюкова В.И. исковые требования не признала, указав, что решение об отказе в назначении пенсии Большаковой Т.П. принято в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый трудовой стаж. В зачете периода с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года, отказано, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года. Согласно архивной справке имеются расхождения в должности в приказах, личной карточке, лицевых счетах по заработной плате, то есть невозможно установить основную должность заявительницы, отличную от указанной в трудовой книжке. Внутри периода с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года – больничный лист по беременности и родам, с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года и с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года и с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года – курсы – не учитываются на основании Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (применяется к периодам до 23 июля 2002 года) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (действуют с 23 июля 2002 года по настоящее время).

В дополнении к отзыву указано, что периоды: с 29 декабря 1999 года по 10 ноября 2000 года - отпуск по уходу за ребенком, с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года - курсы, с 25 января 2010 года по 25 января 2010 года, с 05 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 11 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 19 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 22 марта 2010 года по 22 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 06 апреля 2010 года по 06 апреля 2010 года, с 22 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года, с 28 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 08 июня 2011 года по 08 июня 2011 года – командировки, не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5. Период нахождения истца на курсах, в командировке, в отпуске по уходу за ребенком, говорит о том, что работник не занят выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, то есть он не осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отсутствует на своем рабочем месте. Тот факт, что за время нахождения на курсах, и в командировке за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды истец непосредственно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с которой закон связывает право на досрочное назначении трудовой пенсии, не занимался. Следовательно, правовых оснований засчитать периоды нахождения истца на курсах, командировках с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у Управления не имеется.

Кроме того, в дополнении к отзыву относительно периода с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года указано, что за периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002 г.) (далее списки № 781) в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01 ноября 1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее — Постановление № 464), за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - Постановление правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее список № 1066). Постановление № 464 определило право на досрочное пенсионное обеспечение врачам исреднему медицинскому персоналу. Постановлением № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которым определено право на досрочное пенсионное обеспечение заведующих: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер). Постановлением Правительства № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» которым определено право на досрочное пенсионное обеспечение заведующих, фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). Таким образом, для возникновения права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173 лицо должно состоять вдолжности связанной с врачебной специальностью либо должностью, отнесенной к среднему медицинскому персоналу (медицинская сестра, фельдшер, акушерка). Учитывая, тот факт, что истец согласно трудовой книжке в оспариваемый период была принята «Заведующей ФАП» «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги» без указания какой либо специальности, а каких-либо документов, подтверждающих выполнение истцом обязанностей фельдшера, не представлено, управление обоснованно пришло к выводу об отсутствии правовых оснований для включения вышеуказанного периода в стаж истца дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж истца (в сельской местности и поселках городского типа) на дату обращения составляет 15 лет 6 месяцев 21 день. При условии зачета в специальный стаж оспариваемых истцом периодов работы, таковой стаж составит 25 лет 9 месяцев 5 дней. Просят вудовлетворении искового заявления Большаковой Т.П. отказать.

Представитель ответчика Момзиков С.Б. в судебном заседании просил в исковых требованиях Большаковой Т.П. отказать по основаниям указанным в письменном отзыве.

В письменном отзыве представитель третьего лица НУЗ «Отделенческая больница на ст. Курган ОАО «РЖД» представитель по доверенности Давыдов Д.Г. указал, что больница создана 02 августа 2004 года. Истица принята на работу с 01 января 2005 года. Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, начислены и перечислены в пенсионный фонд страховые взносы. Просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из трудовой книжки, Большакова Т.П., 1970 года рождения, с августа 1988 года по март 1991 года обучалась в Курганском базовом медицинском училище. Данное обстоятельство подтверждается дипломом РТ № 142367 от 01 марта 1991 года об окончании Курганского базового медицинского училища, по специальности «фельдшерская», присвоена квалификация «фельдшер».

Согласно трудовой книжки с 16 октября 1995 года принята на должность заведующего ФАП ст. Лебяжье (л.д. 12).

Директор ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» Буренкова Н.В. сообщила, что в документах архивного фонда Государственного лечебно-профилактического учреждения МПС России «Отделенческая больница станции Курган», в приказе от 16 октября 1995 года № 92 значится: Большакова Татьяна Петровна принята с 16 октября 1995 года с испытательным сроком 2 месяца в поликлинику ст. Лебяжье ФАП – фельдшер.

В личной карточке имеются сведения о работе Большаковой в должности: с 16 октября 1995 года - ФАП ст. Лебяжье, зав. ср-р (так в документе).

Представитель Сарсакеева С.Т. считает, что сокращение «зав. ср-р» следует читать как – «заведующая фельдшер (зав. ф-р, а не зав. ср-р)». ольшаковой в должности: с бяжье ФАП - фельдшер.тровна принята с 2 значитдени фонда ой области"

Четвертого сентября 2014 года Большакова Т.П. обратилась в ГУ УПРФ в Лебяжьевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 сентября 2014 года № 213 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа Большаковой Т.П. исключены периоды работы с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги». Внутри данного периода с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года – больничный лист по беременности и родам, с 29 декабря 1999 года по 10 ноября 2000 года – отпуск по уходу за ребенком, с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года и с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года - курсы, и с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года – курсы, с 25 января 2010 года по 25 января 2010 года, с 05 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 11 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 19 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 22 марта 2010 года по 22 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 06 апреля 2010 года по 06 апреля 2010 года, с 22 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года, с 28 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 08 июня 2011 по 08 июня 2011 года – командировки (л.д. 8-9).

В дополнении к протоколу № 295 от 21 октября 2014 года рекомендовано начальнику ГУ-УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области вынести решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья Большаковой Т.П., так как стаж льготной работы составляет менее 25 лет (л.д. 36-39).

Решением № 213 от 12 сентября 2014 года начальника ГУ-УПФР в Лебяжьевском районе Курганской области в специальный стаж работы истца включены периоды общей продолжительностью 15 лет 06 месяцев 02 дня, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано (обор. л.д. 10).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2008 г. № 269-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации от29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При этом по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01 ноября 1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 213 от 12 сентября 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, из специального стажа Большаковой Т.П. исключен в том числе и период работы с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги».

В судебном заседании установлено, что работая в ФАП ст. Лебяжье Большакова В.П., фактически осуществляла лечебную деятельность.

К данному выводу суд пришел на основе следующих доказательств.

В документах архивного фонда Государственного лечебно-профилактического учреждения МПС России «Отделенческая больница станции Курган», в приказе от 16 октября 1995 года № 92 указано, Большакова Т.П. принята с 16 октября 1995 года с испытательным сроком 2 месяца в поликлинику ст. Лебяжье ФАП – фельдшер.

Согласно приказа № 297-к от 31 декабря 2004 года, о чем имеется запись в трудовой книжке, Большакова Т.П. уволена с занимаемой должности заведующей ФАП – фельдшера ФАП на станции Лебяжье в порядке перевода с ее согласия (л.д. 13).

Согласно приказа № 254 от 01 января 2005 года, Большакова Т.П. принята в фельдшерский здравпункт на станции Лебяжье на должность заведующего здравпунктом – фельдшера в порядке перевода.

Как показала в судебном заседании Большакова Т.П., характер ее работы после перевода не изменился.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1995 года, утвержденного Главным врачом Отделенческой больницы Бактиным А.Х., на станции Лебяжье должность заведующий ФАП отсутствует, имеется должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер, I единица.

Свидетель ФИО17. в судебном заседании показала, что с 1980 года по 2011 год работала на ст. Лебяжье на железной дороге. На станции имелся фельдшерско-акушерский пункт, в котором работала Большакова Т.П. В ФАП лечились работники железной работы, так как в районной больнице их не принимали. Большакова Т.П. работала одна, вела прием больных, проводила осмотр, назначала лечение, ставила уколы и прививки, выезжала к больным, выписывала больничные листы. Она так же обращалась к Большаковой Т.П. с жалобами на здоровье, в том числе и простудными заболеваниями, обращения отражены в больничной карте.

Как следует из амбулаторной карты свидетеля Большакова Т.П. вела прием, ставила диагнозы, назначала лечение. Подписывалась как фельдшер (ф/р).

Как фельдшер Большакова Т.П. подписывала и врачебные свидетельства о смерти.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании показала, что с 1992 года по 2000 год работала начальником станции Баксары. Для лечения жителей станции работников железной дороги приходилось вызывать Большакову Т.П., вызывали ее по телефону, через дежурного по станции Лебяжье. Она проводила лечение, оказывала медицинскую помощь, ставила прививки, выдавала больничные листы, это входило в ее должностные обязанности.

Выезды на станцию Баксары подтверждается «Журналом вызова на линию», который вела Большакова Т.П.

Журналом для учета и выдачи больничных листов подтверждается факт оформления больничных листов истицей.

Свидетель ФИО19. в судебном заседании показала, что работает в Лебяжьевской ЦРБ, в прививочном кабинете, где Большакова Т.П. отчитывалась о проведенных прививках, получала расходные материалы. Работала Большакова Т.П. в ФАП на железной дороге. Посещая ФАП она видела, что Большакова Т.П. занималась лечебной деятельностью, принимала больных, назначала лечение работникам железной дороги. Других медиков в ФАП не было.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, право на пенсию за выслугу лет дает работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Конкретный перечень наименований учреждений и должностей законодателем не приведен.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где прямо указано, что все фельдшеры, акушерки, медицинские сестры независимо от наименования должности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно приказа от 16 октября 1995 года № 92, Большакова Т.П. принята с 16 октября 1995 года с испытательным сроком 2 месяца в поликлинику ст. Лебяжье ФАП – фельдшер.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что при рассмотрении указанного дела получены достаточные доказательства того, что Большакова Т.П. с 16 октября 1995 года по 31 декабря 2004 года работала в фельдшерско-акушерском пункте станции Лебяжье, в должности заведующего ФАП - фельдшера и фактически осуществляла лечебную деятельность.

Доводы ответчика о том, что указанный период работы Большаковой Т.П. нельзя зачесть в специальный стаж, так как наименование должности «заведующий ФАП» не предусмотрено Списком № 781, суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Большакова Т.П. принята на работу в ФАП в 1995 году, то есть до 01 января 2002 года - момента вступления в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и, соответственно, до утверждения Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года, которым утвержден Список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также применяемой к Списку № 464 Номенклатуры должностей, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 года, на которые ссылается в своих доводах представитель ответчика.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случае, если трудовая книжка содержит неправильные и не точные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении данных периодов в соответствии с п. 6 и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий могут быть приняты письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на момент возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает, что неточная запись в названии должности истицы, внесенная в ее трудовую книжку сотрудником отдела кадров, не может служить основанием для отказа ей во включении в специальный стаж, дающий ей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим Пенсионным законодательством.

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ время нахождения подлежащих государственному социальному страхованию женщин в отпуске по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж работника, дающий право на трудовую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что периоды с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года – больничный лист по беременности и родам и с 29 декабря 1999 года по 10 ноября 2000 года – отпуск по уходу за ребенком, не включены ответчиком в стаж дающий право на назначение трудовой пенсии.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Отпуска по беременности и родам предоставляются на основании больничных листов. Следовательно, данные периоды подлежат включению истице в специальный стаж.

До вступления в силу ФЗ РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РССР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Следовательно, период с 29 декабря 1999 года по 10 ноября 2000 года нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 13 августа 1999 года по 28 декабря 1999 года, то есть до 1 ноября 1999 года, подлежит зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающие право на досочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж пенсии в календарном периоде, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. 26.05.2009 г.) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисление стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В силу вышеперечисленных нормативных актов, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, так же подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и 3 месяцев до 1 ноября 1999 года.

Время нахождения Большаковой Т.П. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на следующих снованиях.

Из материалов дела видно, что Большаковой Т.П., с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года, с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года и с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Направление Большаковой Т.П. на курсы повышения квалификации подтверждается уточняющей справкой № 40 от 13 марта 2013 года (л.д.40).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Данная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Большаковой Т.П. являются исполнением трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением ее средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд считает возможным включить в специальный стаж истца курсы повышения квалификации в том же исчислении, что и основной период работы - в календарном исчислении.

Так же суд полагает необоснованным довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы в командировках не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч. 1 ст. 166 ТК РФ). Из данного определения следует, что служебная командировка предоставляет собой часть трудовых функций, выполняемых работником по рудовому договору.

Таким образом, период нахождения Большаковой Т.П. в командировках в периоды с 25 января 2010 года по 25 января 2010 года, с 05 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года, с 11 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года, с 19 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года, с 22 марта 2010 года по 22 марта 2010 года, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года, с 06 апреля 2010 года по 06 апреля 2010 года, с 22 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года, с 28 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года, с 08 июня 2011 года по 08 июня 2011 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Расположение станции Лебяжье в сельской местности является общеизвестным фактом и в силу ч. 1ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Спорные периоды работы Большаковой Т.П. подлежат включению по 30 октября 1999 года в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а период работы с 1 ноября 1999 года подлежит включению в специальный стаж календарно, в следующем размере:

- с 16 октября 1995 года по 12 августа 1999 года, в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги» - 3 года 9 месяцев 27 дней, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца) 4 года 9 месяцев 11 дней;

- с 13 августа 1999 года по 31 октября 1999 года, больничный лист по беременности и родам – 2 месяца 19 дней, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца) 3 месяца 08 дней;

- с 01 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года, больничный лист по беременности и родам – 1 месяц 27 дней, в календарном исчислении;

- с 11 ноября 2000 года по 31 декабря 2004 года, в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги», 4 года 1 месяц 20 дней в календарном исчислении;

- с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года - курсы, 1 месяц 11 дней в календарном исчислении;

- с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года - курсы, 1 месяц 4 дня в календарном исчислении;

- с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года - курсы, 25 дней в календарном исчислении;

- с 25 января 2010 года по 25 января 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 05 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 11 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 19 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 22 марта 2010 года по 22 марта 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 06 апреля 2010 года по 06 апреля 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 22 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 28 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года - командировка, 1 день в календарном исчислении;

- с 08 июня 2011 года по 08 июня 2011 года - командировка, 1 день в календарном исчислении.

С учетом специального стажа истца на 04 сентября 2014 года зачтенного ответчиком в размере 15 лет месяцев 02 дня, специальный стаж истицы составит 29 лет 11 месяцев 24 дня (15 лет месяцев 02 дня + 4 года 9 месяцев 11 дней + 3 месяца 08 дней + 1 месяц 27 дней + 4 года 1 месяц 20 дней + 25 дней + 1 день + 1 день + 1 день + 1 день +1 день +1день +1день +1день +1день +1день).

В соответствие с п. 1,2 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 04 сентября 2014 года.

Днем возникновения права на указанную пенсию у Большаковой Т.П. следует считать 11 сентября 2014 года (04 сентября 2014 года + 06 дней = 11 сентября 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Большаковой Татьяны Петровны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области от 12 сентября 2014 года № 213.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебяжьевском районе Курганской области включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, Большаковой Татьяне Петровне периоды работы с 16 октября 1995 года по 12 августа 1999 года в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги», с 13 августа 1999 года по 31 октября 1999 года - больничный лист по беременности и родам, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца); периоды с 01 ноября 1999 года по 28 декабря 1999 года - больничный лист по беременности и родам, с 11 ноября 2000 года по 31 декабря 2004 года в должности заведующей ФАП ст. Лебяжье «Отделенческой больницы ст. Курган Южно-Уральской железной дороги», с 31 октября 2001 года по 11 декабря 2001 года - курсы, с 22 марта 2004 года по 26 апреля 2004 года - курсы, с 06 апреля 2009 года по 30 апреля 2009 года - курсы, с 25 января 2010 года по 25 января 2010 года - командировка, с 05 февраля 2010 года по 05 февраля 2010 года - командировка, с 11 февраля 2010 года по 11 февраля 2010 года - командировка, с 19 февраля 2010 года по 19 февраля 2010 года - командировка, с 22 марта 2010 года по 22 марта 2010 года - командировка, с 31 марта 2010 года по 31 марта 2010 года - командировка, с 06 апреля 2010 года по 06 апреля 2010 года - командировка, с 22 апреля 2010 года по 22 апреля 2010 года - командировка, с 28 апреля 2010 года по 28 апреля 2010 года - командировка, с 08 июня 2011 года по 08 июня 2011 года - командировка, в календарном исчислении, и назначить пенсию с даты наступления права, т.е. с 11 сентября 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2014 года.

Судья Бесмельцев А.В.