Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-233/2018 от 20.03.2018

Дело №5-233/2018-8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2018 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кржухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РТП 2010», ИНН 1001229123, ОГРН 1091001014939, юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ООО «РТП 2010», зарегистрированное по адресу: г. Петрозаводск, ул.Мурманская, д.25-Б, в срок до 15.01.2018 года умышленно не выполнило законные требования ведущего специалиста отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Савина В.А., содержащиеся в определении от 28.12.2017 года, о предоставлении документов, подтверждающих наличие канальной вентиляции, отдельной от системы вентиляции жилого дома в магазине «Бородинский» ООО «РТП 2010», ул.Калинина, д.48-А, г.Петрозаводск; документов, подтверждающих наличие раздельной от жилого дома внутренней системы канализации производственных и хозяйственных бытовых вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть от магазина «Бородинский» ООО «РТП 2010», ул.Калинина, д.48-А, г.Петрозаводск (акт ревизии и т.п.). Указанные сведения были необходимы должностному лицу для правильного, объективного и всестороннего расследования дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Уведомление о невозможности представить запрашиваемые сведения в установленный ст.26.10 КоАП РФ срок также не было направлено.

Представитель ООО «РТП 2010» Дорофеева А.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала по тем основаниям, что Общество является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Калинина, д.48А, документы, указанные в определении от 28.12.2017 года, у Общества отсутствуют, найти собственника нежилого помещения с целью истребования запрошенных документов не представилось возможным, поскольку по известному Обществу адресу собственник отсутствует.

Представитель административного органа Егоренко А.А., действующий на основании доверенности, поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении, указав, что истребуемые документы были необходимы для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, возбужденном в отношении ООО «РТП 2010», в связи с тем, что сведения представлены не были, производство по делу было прекращено, у собственника нежилого помещения сведения не запрашивали.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что 28 декабря 2017 года ведущим специалистом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении ООО «РТП 2010» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение собственников жилых помещений, расположенных в доме № 48 А по ул.Калинина в г. Петрозаводске, в котором свою деятельность осуществляет ООО «РТП 2010», о наличии шума разной продолжительности и интенсивности, переходящего в гул и вибрацию, который особенно сильно ощущаются в квартирах жилого дома в ночное время.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 21.07.2014 ООО «РТП 2010» является арендатором нежилого помещения 1Н в доме № 48 А по ул.Калинина в г. Петрозаводске, помещение используется под магазин розничной торговли.

Собственником нежилого помещения является фио1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В целях выяснения значимых для разрешения дела обстоятельств должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынесено определение от 28 декабря 2017 года об истребовании у ООО «РТП 2010» документов, подтверждающих наличие канальной вентиляции, отдельной от системы вентиляции жилого дома в магазине «Бородинский» ООО «РТП 2010», ул.Калинина, д.48-А, г.Петрозаводск; а также документов, подтверждающих наличие раздельной от жилого дома внутренней системы канализации производственных и хозяйственных бытовых вод с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть от магазина «Бородинский» ООО «РТП 2010», ул.Калинина, д.48-А, г.Петрозаводск.

Копия определения направлена заказной корреспонденцией по юридическому адресу привлекаемого лица и получена представителем Общества 09 января 2018 года, срок представления запрашиваемой информации истекал 15 января 2018 года, однако юридическим лицом не было обеспечено своевременного исполнения требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и в установленный ст.26.10 КоАП РФ трехдневный срок со дня получения определения, ответ не направлен. Уведомлений о невозможности своевременного представления истребуемых сведений, ходатайств о продлении срока предоставления информации от юридического лица не поступало.

19.01.2018 в ответ на определение должностного лица ООО «РТП 2010» представило информацию о невозможности исполнения требований должностного лица о предоставлении документов в связи с их отсутствием у арендатора.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением об истребовании сведений от 28 декабря 2017 года, уведомлением о получении определения ООО «РТП 2010» 09.01.2018, протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2018 года, в котором содержится подробное описание правонарушения и приведены сведения о юридическом лице, а также иными письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «РТП» в совершении административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков, влекущих недопустимость его использования в процессе доказывания, не содержит.

Определение об истребовании сведений вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и является мотивированным.

Запрашиваемые сведения необходимы для всестороннего и полного выяснения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Уважительных причин, препятствующих Обществу своевременно сообщить должностному лицу, производящему административное расследование, о невозможности предоставления запрашиваемых документов, по делу не установлено. Отсутствие в распоряжении ООО «РТП 2010» указанных в определении документов обязывало юридическое лицо проинформировать об этом должностное лицо в трехдневный срок, чего сделано не было.

Вместе с тем, положениями ст.2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Решая вопрос о привлечении лица к административной ответственности, необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и учесть степень опасности содеянного.

Как следует из материалов дела, допущенное ООО «РТП 2010» правонарушение заключалось в неисполнении требований, содержащихся в определении должностного лица, осуществляющего административное расследование об истребовании документов.

Сведений о каких-либо вредных последствиях, наступивших в результате бездействия юридического лица, в деле не содержится.

Таким образом, с учетом роли правонарушителя, незначительного пропуска срока направления ответа на определение должностного лица, конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствия вреда и вредных последствий, имеются достаточные основания для освобождения ООО «РТП 2010» от административной ответственности ввиду малозначительности содеянного.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.2.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РТП 2010» прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А.Сааринен