Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-915/2021 ~ М-626/2021 от 24.06.2021

гражданское дело №

24RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2021 года                                г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием истцов – помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

Седельниковой О.Н.,

представителя ответчика администрации г.Енисейска – Бекетовой А.А.,

при секретаре Мерзляковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Седельниковой Оксаны Николаевны, ФИО1, Мецлер Никиты Павловича, Седельниковой Анастасии Валерьевны к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Седельниковой О.Н., Приписновой В.С., Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. обратился в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что Седельниковой О.Н., Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. и несовершеннолетней ФИО1 на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией <адрес> края принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» и дополнение к нему от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Согласно пунктам 16, 16.1. Постановления №-п определено: изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; изъять для муниципальных нужд жилые помещения №№ в указанном многоквартирном доме, расположенном на земельном участке, указанном в пункте 16 настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ Седельниковой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, а также Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. вручено вышеуказанное постановление с проектом соглашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения», стоимость размера возмещения составила <данные изъяты> Поскольку дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит исключительно собственнику изымаемого жилого помещения. Ввиду отказа Седельниковой О.Н., Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. от подписания соглашения, а также в силу норм действующего жилищного законодательства они подлежит обеспечению жилым помещением взамен изымаемого аварийного жилья.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Колмакова Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, дополнительно просила, в случае удовлетворения заявленных требований, применить положения ст. 212 ГПК РФ, и обратить решение суда в части предоставления жилого помещения истцам к немедленному исполнению.

Истец Седельникова О.Н., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Мецлер Н.П., Седельникова А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика администрации города Енисейска Бекетова А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнений участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав процессуального и материального истца, а также представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в то числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в судебном заседании, Седельниковой О.Н., Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. и несовершеннолетней ФИО1 на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, основание возникновения права собственности – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в реестре ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 2 данного распоряжения установлен срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ после переселения жильцов. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в пункт 2 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части сроков расселения жильцов, который установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а также мероприятий по сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ и, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», подлежит расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 №144-п, в которую включены все многоквартирные жилые дома, признанные в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу.

В связи с признанием в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> учитывая, что снос жилого дома в указанный срок собственниками не произведен, администрацией <адрес> края принято постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу». Также принято постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в вышеуказанное постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 16, 16.1 данного постановления определено: изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; изъять для муниципальных нужд жилые помещения №№ в многоквартирном <адрес> по указанному выше адресу, расположенном на земельном участке, указанном в пункте 16 настоящего постановления.

Администрацией города Енисейска подготовлен проект соглашения об изъятии спорного жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, размер которой по результатам проведенной оценки составил 453 026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцам Седельниковой О.Н., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1, а также Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. были вручены вышеуказанный проект соглашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения», а также копия отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным соглашением истцы не согласились.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку администрацией города Енисейска обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена, нарушенное право Седельниковой О.Н., Мецлер Н.П., Седельниковой А.В., а также несовершеннолетней ФИО1 должно быть восстановлено путем возложения соответствующей обязанности на ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы администрации города Енисейска о том, что в данном случае должен быть произведен выкуп жилого помещения (а не предоставление другого) с определением выкупной цены в соответствии с ч.7 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду того, что истцы приобрели спорное жилое помещение после признания многоквартирного жилого дома ветхим, аварийным и подлежащим сносу, судом признаются несостоятельными ввиду следующего.

Часть 7 статьи 32 ЖК РФ, конкретизирующая положения статей 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных или муниципальных нужд без предварительного и равноценного возмещения, закрепляет порядок определения размера возмещения, предусматривающий включение в него как рыночной стоимости жилого помещения и доли в праве общей собственности на общее имущество, в том числе доли на земельный участок, так и всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе упущенной выгоды.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Из материалов дела следует, что Седельникова О.Н., Мецлер Н.П., Седельникова А.В. и несовершеннолетняя ФИО1 приобрели квартиру ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до введения в действие ч.8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и, действуя добросовестно, в условиях правовой определенности вправе были рассчитывать, как собственники на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, при рассмотрении дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами.

Право собственности истцов возникло до введения в действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», вступившего в силу со дня его официального опубликования 28 декабря 2019 года и не содержащего положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Правоотношения сторон, связанные с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, возникли с момента издания постановления администрации г.Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу», именно с указанного момента (от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок по адресу: <адрес> был изъят для муниципальных нужд в целях сноса жилого дома в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае», а принадлежащая Седельниковой О.Н., Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. и несовершеннолетней ФИО1 квартира включена в перечень изымаемых жилых помещений.

Правоотношения по изъятию квартиры для муниципальных нужд, как и право собственности истцов на жилое помещение, возникли до введения в действие пункта 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в связи с чем, эта правовая норма, не имеющая обратной силы, не может применяться к возникшему жилищному спору.

Таким образом, несмотря на приобретение спорного жилого помещения истцами после признания многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу ветхим, аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления обязан произвести соответствующие выплаты в установленный в региональной программе срок, а равно предоставить истцам жилое помещение взамен изымаемого, в связи с чем требования Енисейского межрайонного прокурора в интересах Седельниковой О.Н., ФИО1, Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. к администрации г.Енисейска подлежат удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, после предоставления Седельниковой О.Н., ФИО1, Мецлер Н.П., Седельниковой А.В. жилого помещения в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, право собственности указанных лиц на жилое помещение по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права собственности за муниципальным образованием <адрес> края.

Кроме того, принимая положения статьи 212 ГПК РФ, заявленное помощником Енисейского межрайонного прокурора ходатайство об обращении решения суда в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения, учитывая позицию стороны ответчика, не возражавшего против приведения решения суда в указанной части к немедленному исполнению, в связи с необходимостью освоения бюджетных средств и исполнения жилищной программы в установленный срок, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 212 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Седельниковой Оксаны Николаевны, ФИО1, Мецлер Никиты Павловича, Седельниковой Анастасии Валерьевны к администрации города Енисейска Красноярского края о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию города Енисейска Красноярского края предоставить Седельниковой Оксане Николаевне, ФИО1, Мецлер Никите Павловичу, Седельниковой Анастасии Валерьевне взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность жилое помещение, равнозначное по общей площади взамен изымаемого жилого помещения, расположенное в жилом доме, возведение которого предусмотрено в рамках региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.

Решение в вышеуказанной части подлежит немедленному исполнению.

После предоставления Седельниковой Оксане Николаевне, ФИО1, Мецлер Никите Павловичу, Седельниковой Анастасии Валерьевне жилого помещения в рамках Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, прекратить право собственности Седельниковой Оксаны Николаевны, ФИО1, Мецлер Никиты Павловича, Седельниковой Анастасии Валерьевны на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с признанием права собственности на него за муниципальным образованием городской округ город Енисейск Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья                                                                                   К.Г. Антоненко