Решение по делу № А03-1542/2010 от 19.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело №А03-1542/2010

19 марта 2010 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул, о привлечении индивидуального предпринимателя Зеленцова Константина Юрьевича, г.Барнаул, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Зеленцов К. Ю., предприниматель, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зеленцова Константина Юрьевича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требования заявителем указано, что: водитель Петров Юрий Петрович на автобусе ГАЗ-322132 государственный регистрационный номер Х357КО 22 выехал на маршрут «г. Барнаул – р.п. Тальменка» с места стоянки 19 января 2010г. без прохождения предрейсового осмотра автомобиля механиком, без отметки в путевом листе, в нарушение пункта «б» части 5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637; п. 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27 (далее – Положение), что является  грубым нарушением лицензионных требований и условий. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.2010.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело в его отсутствие по части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприниматель в судебном заседании не возражал против привлечения его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, подтвердил, что транспортное средство ГАЗ-322132 государственный регистрационный номер Х357КО 22, принадлежащее ему, 19 января 2010г. использовалось для перевозки пассажиров на маршруте «г. Барнаул – р.п. Тальменка» без прохождения предрейсового технического осмотра перед выездом на линию, что является грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Исследовав материалы дела, выслушав индивидуального предпринимателя Зеленцова К. Ю., суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от 26.01.2010 государственным инспектором Управления Булахом В.А. 02.02.2010 была произведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Зеленцова К. Ю. В ходе проверки было выявлено нарушение, п.4.3. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27, выразившееся в непрохождении ежедневного контроля технического состояния транспортного средства ГАЗ-322132 государственный регистрационный номер Х357КО 22, принадлежащего Предпринимателю, перед выездом на линию.

По данному факту 02.02.2010 государственным инспектором Управления Булахом В.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 1342, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает заявление Управления госавтонадзора подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Зеленцов Константин Юрьевич осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-1012625 от 28.08.2004.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Пунктом 4.3. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27, предусмотрена обязанность водителей – предпринимателей обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.

Из материалов дела следует, что под управлением водителя Петрова Ю. П. автобус ГАЗ-322132 государственный регистрационный номер Х357КО 22 выехал на маршрут «г. Барнаул – р.п. Тальменка» с места стоянки 19 января 2010г. без прохождения предрейсового технического осмотра. Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем п. 4.3. Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

Суд считает, что использование транспортного средства для перевозки пассажиров без прохождения предрейсового технического осмотра перед выездом на линию, согласно пункта «б» части 5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что действия должностных лиц МУГАДН по Алтайскому краю соответствуют требованиям частей 3 и 4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и не были оспорены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности со стороны административного органа, судом не выявлено.

В качестве меры наказания заявитель настаивает на административном приостановлении деятельности.

Между тем, суд не усматривает оснований для назначения предприятию наказания в виде административного приостановления деятельности ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств последнего заявитель суду не представил. Обстоятельства, отягчающие ответственность Предпринимателя, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельства, руководствуясь статьями 167-170, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленцова Константина Юрьевича, 16.09.1974 года рождения, уроженца г. Барнаула, ОГРН 304222535400171, проживающего по адресу: г. Барнаул, ул. Герцена, д. 6, кв.44 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: УФК  РФ по Алтайскому краю

ИНН 2225105119    КПП 222501001

Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул

БИК 040173001

Наименование платежа: Денежные взыскания (штраф) ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

ОКАТО: 01401000000

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                        Д.В. Музюкин