Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2810/2016 ~ М-2604/2016 от 01.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2016 года     <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Ливчиной Н.В.,

с участием представителя административного истца Тепловой Т.А., по доверенности,

представителя административного ответчика Нескоромновой О.Н., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2810/2016 по административному исковому заявлению Столяровой ОВ об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Столярова О.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Просит обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и провести государственную регистрацию права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование административного иска Столярова О.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее дядя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> Яковлевой Л.Л. административному истцу выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости Столярова О.В. обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с соответствующим пакетом документов.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление о приостановке государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что в представленном на регистрацию права свидетельстве о праве на наследство по закону указано, что Столяровой О.В. принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м., тогда как в кадастровом паспорте объекта недвижимости указана общая площадь 34,5 кв.м.

По истечении трехмесячного срока Столяровой О.В. получен отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Административный истец считает отказ регистрирующего органа незаконным, так как достоверность свидетельства о праве на наследство по завещанию никем не оспаривалась, оно выдавалось на основании представленных документов, в том числе и на основании кадастрового паспорта.

В судебное заседание административный истец Столярова О.В. не явилась, представитель истца Теплова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> Нескоромнова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения административных исковых требований возражала, суду пояснила, что отказ в осуществлении государственной регистрации права на спорную квартиру связан с изменением площади квартиры, в результате произведенной реконструкции в 2003 году.

Заинтересованное лицо нотариус <адрес> Яковлева Л.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 24 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 т. 1).

ФИО1 приходился Столяровой О.В. родным дядей.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу нотариусом <адрес> Яковлевой Л.Л. выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию (л.д. 8 т. 1).

В свидетельстве о праве на наследство по завещанию указано, что наследство состоит из квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, жилой площадью – 24,9 кв.м., полезной площадью – 29,1 кв.м. Право собственности на квартиру подлежит регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № нотариус <адрес> Яковлева Л.Л. суду подтвердила факт выдачи Столяровой О.В. свидетельства о праве на наследство по завещанию после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 24 т. 1).

Также сообщила, что для выдачи свидетельства о праве на наследство после умершего ФИО1, в качестве правоустанавливающего документа административным истцом был представлен договор мены квартир, удостоверенный ФИО9, нотариусом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по р. №, зарегистрированный МП «Бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны характеристики квартиры, в том числе полезная площадь квартиры – 29,1 кв.м., жилая площадь – 24,9 кв.м. (л.д. 26 т. 1).

Регистрация права на спорную квартиру в Управлении Росреестра по <адрес> не проводилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 25 т. 1).

С целью регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Столярова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением № о регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости (л.д. 31-32 т. 1).

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа административным истцом представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом <адрес> Яковлевой Л.Л. ДД.ММ.ГГГГ.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что в порядке внутриведомственного взаимодействия регистрирующим органом получен кадастровый паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, согласно которому общая площадь спорной квартиры составляет 34,5 кв.м. (л.д. 35-40 т. 1).

Однако информация о причинах изменения общей площади квартиры по адресу: <адрес>, на государственную регистрацию не была представлена.

В связи с выявленным расхождением общей площади квартиры, административным ответчиком направлены соответствующие запросы в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Самарский фиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д. 44-45, 46-47 т. 1).

Уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена в связи с тем, что Столяровой О.В. на государственную регистрацию не представлена информация о причинах изменения общей площади объекта недвижимости, а также в связи с направлением запросов в порядке внутриведомственного взаимодействия. Установлен срок для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43 т. 1).

В соответствии с ответом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> исх. №, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0821001:837, расположенном по адресу: <адрес>, вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, вид жилого помещения – квартира, инвентарный №, расположение – 1 этаж, общая площадь 34,5 кв.м. Изменения в характеристики указанного объекта капитального строительства в части указания общей пощади не вносились (л.д. 48-49 т. 1).

Согласно ответа Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» объект капитального строительства – квартира с адресными характеристиками: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие технические характеристики: жилая площадь – 24,9 кв.м., общая площадь – 34,5 кв.м., кроме того, площадь лоджий, балконов, веранд, террас, холодных кладовых – 2,5 кв.м.. Изменение характеристик в части площади произошло в результате реконструкции (л.д. 50 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ сообщением об отказе в государственной регистрации исх. № Столяровой О.В. отказано в государственной регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 54-57 т. 1).

Суд не находит оснований для признания указанного решения незаконным и необоснованным.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади) является реконструкцией объекта.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть возникает новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, право лица осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства может быть реализовано только после получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

По окончании реконструкции объекта недвижимости, он подлежит вводу в эксплуатацию в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и разрешения на строительство установлены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (пункт 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо соответствующее решение суда на государственную регистрацию Столяровой О.В. не были представлены.

Таким образом, Столяровой О.В. не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 2 Г июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Кроме того, административный истец не лишен права повторно обратиться в Управление Росреестра по <адрес> за государственной регистрацией перехода права и права собственности после устранения причин, препятствующих государственной регистрации.

С учетом указанных обстоятельств доводы административного истца о достоверности выданного нотариусом свидетельства о праве на наследство, правового значения не имеют, поскольку Управлением Росреестра по <адрес> было отказано в регистрации по иным основаниям.

Доказательств законности возведения самовольной постройки истцом не представлено, что не оспаривалось представителем и в судебном заседании.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Столяровой ОВ об оспаривании решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.