Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1478/2018 ~ М-1414/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-1478/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 26 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Селезневой О.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Лончиной В.В.,

с участием в деле:

истца – Плотникова А. И.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Плотниковой О. Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Плотникова Ю. А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Плотникова Е. Ю.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Лисиной К. С., действующей на основании доверенности от 20 февраля 2018 года № 29-д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова А. И. к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск № 421 от 21 февраля 2018 года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, о принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Плотникова А. И. с семьей из двух человек, о понуждении восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Плотникова А. И. с членами семьи Плотниковой О. Н., Плотниковым Ю. А. с момента первоначальной постановки на учет,

установил:

Плотников А.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск № 421 от 21 февраля 2018 года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, о принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Плотникова А. И. с семьей из двух человек, о понуждении восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Плотникова А. И. с членами семьи Плотниковой О. Н., Плотниковым Ю. А. с момента первоначальной постановки на учет.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением Администрации городского округа Саранска от 21 февраля 2018 года № 421 его семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, с данным постановлением он не согласен. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. Ему и его супруге Плотниковой О.Н. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м. Ответчиком при расчете площади, приходящейся на каждого из членов его семьи, учтен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м. Однако указанный дом не принадлежит ему на праве собственности, по месту жительства в нем он не зарегистрирован.

Также полагает ошибочным отнесение внука Плотникова Е.Ю. к членам его семьи. Плотников Е.Ю. проживает в другом жилом помещении, с ним фактически прекращены семейные отношения. В этой связи, учет площади, приходящейся на его внука при расчете нормы предоставления жилья, является ошибочным.

В настоящее время в пользовании его семьи, состоящей из него, супруги Плотниковой О.Н., сына Плотникова Ю.А. находятся 49,8 кв. м (37,8 кв. м + 12,1 кв. м), что составляет менее нормы предоставления жилья (49,8 кв. м : 3 = 16,33 кв. м).

Кроме того, он включен в республиканский реестр граждан <данные изъяты> вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года <данные изъяты> на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (л.д. 1-4).

В судебном заседании истец Плотников А.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Плотникова О.Н., Плотников Ю.А., Плотников Е.Ю. заявленные Плотниковым А.И. требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранска Лисина К.С. относительно исковых требований Плотникова А.И. возразила, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Плотникова А.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Плотников А.И., его супруга Плотникова О.Н., сын Плотников Ю.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 05 июля 2018 года.

Квартира находится в собственности Плотникова А.И. и Плотниковой О.Н. (выписка из ЕГРН от 08 июня 2018 года), имеет общую площадь 37,8 кв. м.

Из материалов учетного дела следует, что 11 января 1971 года Плотников А.И., проживая в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с составом семьи из двух человек (с супругой Плотниковой О.Н.), обратился к председателю исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся с заявлением о принятии его семьи на учет для получения жилой площади.

Решением исполкома Саранского городского совета депутатов трудящихся от 16 февраля 1971 года Плотников А.И. с семьей из двух человек включен в список очереди на улучшение жилищных условий.

Согласно справке председателя уличного комитета от 13 марта 1972 года семья Плотникова А.И. состоит из трех человек: он, его супруга Плотникова О.Н., сын Плотников Ю.А.

Согласно справке управляющего домами домоуправления № 10 от 17 февраля 1977 года семья Плотникова А.И. состоит из четырех человек: он, супруга Плотникова О.Н., сын Плотников Ю.А., дочь Плотникова О.А.

Из справки начальника ЖЭУ № 10 от марта 1985 года следует, что Плотников А.И. с членами своей семьи проживает в коммунальной квартире, по адресу: <адрес>, у ФИО1 Всего в квартире зарегистрировано 8 человек.

По состоянию на 03 февраля 1987 года Плотников А.И. с членами своей семьи проживал по адресу: <адрес> (справка начальника ЖЭУ № 8).

По состоянию на 14 января 1994 года в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы Плотников А.И., супруга Плотникова О.Н., сын Плотников Ю.А., дочь Плотникова О.А. и сноха ФИО3 (справка Муниципального жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия).

20 января 1995 года Плотников А.И. подал в администрацию Ленинского района г. Саранска заявление с просьбой о включении в очередь снохи ФИО3

Согласно выписке из домовой книги от 27 июня 2018 года внук Плотникова А.И. – Плотников Е.Ю. (указан в выписке как племянник) зарегистрирован по адресу: <адрес> 30 апреля 1995 года. Плотников Е.Ю. и ФИО3 сняты с учета по месту жительства 13 января 1996 года, выбыли по адресу: <адрес>.

Между тем, 29 марта 1999 года Плотников А.И. обратился в администрацию Ленинского района г. Саранска с заявлением о включении в очередь внука Плотникова Е.Ю.

<данные изъяты>

ФИО3 на основании поданного ею 29 февраля 2018 года заявления и постановления Администрации городского округа Саранск снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Дочь Плотникова А.И. - Плотникова (Теплякова) О.А. на основании постановления Администрации городского округа Саранск от 13 ноября 2017 года № 2573 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку получила бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, после 13 ноября 2017 года вместе с Плотниковым А.И. в качестве членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях стояли супруга Плотникова О.Н., сын Плотников Ю.А., внук Плотников Е.Ю. В этой связи, довод истца о том, что внук Плотников Е.Ю. не должен быть учтен при решении вопроса о нуждаемости в жилых помещениях, не состоятелен. Внук Плотников Е.Ю. с учета нуждающихся в установленном порядке не снят.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 21 февраля 2018 года № 421 Плотников А.И. с составом семьи из 4 человек снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, данным Кодексом: другим законодательством РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР были предусмотрены случаи, при которых граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

Согласно пункту 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

Согласно пункту 42 Постановления предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 2005 года, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи (пункт 1 решения).

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере:

18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

42 кв. м общей площади жилого помещения на семью из двух человек;

33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека (пункт 2 решения).

В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В этой связи, довод истца о том, что при определении уровня обеспеченности следует учитывать норму предоставления площади жилого помещения в размере 18 кв. м не состоятелен.

Из материалов дела следует, что на праве собственности сыну Плотникова А.И. – Плотникову Ю.А. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 11 февраля 2014 года (выписка из ЕГРН от 07 июня 2018 года) (общая площадь жилого помещения составляет 12,1 кв. м).

Внуку Плотникова А.И. – Плотникову Е.Ю. принадлежит на праве собственности 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилого помещения составляет 43,3 кв. м (выписка из ЕГРН от 08 июня 2018 года), соответственно на Плотникова Е.Ю. приходится 8,66 кв. м.

Суд считает, что оснований для учета при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилых помещениях дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, поскольку сведений о правах Плотникова А.И. на указанный дом не имеется, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано (выписка из ЕГРН от 08 июня 2018 года, сообщение Центрального отделения Волго-вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 07 июня 2018 года).

Указание в похозяйственной книге № 4 Администрации Старотеризморгского сельского поселения Старошайговского муниципального района сведений о Плотникове А.И. как о временно проживающем, по мнению суда, не порождает для него каких-либо прав на данное жилое помещение.

Таким образом, на каждого из членов семьи Плотникова А.И. приходится 14,64 кв. м согласно следующему расчету:

(37,8 кв. м + 8,66 кв. м + 12,1 кв. м) : 4.

Соответственно решение, принятое Администрацией городского округа Саранск о снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Плотникова А. И. и членов его семьи, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования Плотникова А.И. к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск № 421 от 21 февраля 2018 года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма о принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Плотникова А. И. с семьей из двух человек, о понуждении восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Плотникова А. И. с членами семьи Плотниковой О. Н., Плотниковым Ю. А. с момента первоначальной постановки на учет, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Плотникову А. И. в удовлетворении иска к Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании постановления Администрации городского округа Саранск № 421 от 21 февраля 2018 года «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, о принятии или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения» в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения Плотникова А. И. с семьей из двух человек, о возложении на ответчика обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Плотникова А. И. с членами семьи Плотниковой О. Н., Плотниковым Ю. А. с момента первоначальной постановки на учет, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 31 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева