Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2018 ~ М-5/2018 от 09.01.2018

Дело №2-53/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 февраля 2018 года                         г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никишиной В.Я. к Новичкову А.А., Лиходаеву И.А., Бочкареву Е.Н., Душкину В.В., Бирюковой М.И., Мазову С.В., Давыдову И.Ф., Козловой Г.А., Балясниковой В.М., Порохову В.Н., Морозовой Н.А. о возложении обязанности прекратить использование незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования и выполнить работы по восстановлению общей домовой системы теплоснабжения в принадлежащих квартирах, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение «Ульяновск» о возложении обязанности выполнить мероприятия по отключению незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования в квартирах №..,..,..,..,..,..,..,..,..,.. в доме №... по улице ... в г.Инза,

у с т а н о в и л :

Никишина В.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к Новичкову А.А., Лиходаеву И.А., Бочкареву Е.Н., Душкину В.В., Бирюковой М.И., Мазову С.В., Давыдову И.Ф., Козловой Г.А., Балясниковой В.М., Порохову В.Н., Морозовой Н.А. о возложении обязанности прекратить использование незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования и выполнить работы по восстановлению общей домовой системы теплоснабжения в принадлежащих квартирах, к обществу с ограниченной ответственностью (Далее – ООО) «Газпром газораспределение «Ульяновск» о возложении обязанности выполнить мероприятия по отключению незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования в квартирах №..,..,..,..,..,..,..,..,..,.. в доме №... по улице ... в г.Инза.

В обоснование иска указала, что проживает в приватизированной квартире по адресу: г.Инза, ул...., д..., кв...., в многоквартирном трехэтажном жилом доме. Ответчики произвели переустройство принадлежащих им жилых помещений, а именно, установили в квартирах индивидуальное газовое отопление, без согласования с органом местного самоуправления, что является незаконным, влечет за собой уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Отказ от центрального отопления является переустройством жилого помещения, порядок проведения которого регулируется нормами Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Использование индивидуального газового отопления приводит к тому, что из данных дымовых каналов и вентиляционных каналов выходит неприятный запах, который поступает в квартиру истицы, доставляя неудобства. Незаконное использование газового оборудования продолжается длительное время, несмотря на то, что в доме по проекту их установка не предусмотрена. Ранее филиал ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе» проводил экспертизу, при этом было установлено превышение ПДК вредных веществ. Однако санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания продолжают постоянно нарушаться, несмотря на ее неоднократные обращения к управляющей компании и другим надзирающим органам. Бездействие управляющей компании, надзирающих органов и незаконные действия самих жильцов дома, привело к обострению заболеваний, ухудшения здоровья. После обращений в различные инстанции, получен ответ, что разрешение ответчикам на перепланировку и на установку индивидуального отопления не выдавалось.

В г.Инза имеется утвержденная схема теплоснабжения, согласно которой дом №... по ул.... в г.Инза отапливается от квартальной котельной №5. В соответствии с указанной схемой теплоснабжения дом подключен к центральной системе отопления. При этом решение о внесении изменений в указанную схему, позволяющее ответчикам, перейти на индивидуальное отопление квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме, органом местного самоуправления не выносилось. В ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не имеется разрешительных документов от администрации района о переходе на индивидуальное газовое отопление многоквартирного дома. Установку системы дымоудаления проводят по фасадам дома, а не внутри дома по неприспособленным дымовым и вентиляционным каналам.

Ссылаясь на ст.ст.290, 304 Гражданского кодекса РФ (Далее – ГК РФ), ст.ст.17, 25, 26, 28, 29 Жилищного кодекса РФ (Далее – ЖК РФ), ст.14 Федерального закона «О теплоснабжении», Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Госстроя от 27.09.2003 года, просит суд:

-обязать Новичкова А.А., Лиходаева И.А., Бочкарева Е.Н., Душкина В.В., Бирюкову М.И., Мазова С.В., Давыдова И.Ф., Козлову Г.А., Балясникову В.М., Порохова В.Н., Морозову Н.А. прекратить использование незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования и выполнить работы по восстановлению общедомовой системы теплоснабжения в принадлежащих им квартирах, расположенных по адресам: Ульяновская область, г.Инза, ул. ..., д.... кв.кв. №..,..,..,..,..,..,..,..,..,..;

-обязать ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» выполнить мероприятия по отключению незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования в квартирах расположенных по адресам: Ульяновская область, г.Инза, ул. ..., д... кв.кв. №..,..,..,..,..,..,..,..,..,..;

-взыскать соответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица Никишина В.Я., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы – адвокат Ульяновской областной коллегии адвокатов Мясников В.И., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске, сославшись также на существующую положительную практику рассмотрения дел данной категории.

Ответчики Новичков А.А., Бочкарев Е.Н., Душкин В.В., Бирюкова М.И., Мазов С.В., Давыдов И.Ф., Козлова Г.А., Балясникова В.М., Порохов В.Н., Морозова Н.А. в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Лиходаев И.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Лиходаева И.А. – Лиходаев А.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. В принадлежащей Лиходаеву И.А. квартире, расположенной по адресу: г.Инза, ул...., д..., кв...., теплоснабжение осуществляется централизовано из котельной. Индивидуальное газовое отопление в квартире не монтировалось. Из газового оборудования в квартире установлены газовая плита и проточный водонагреватель. Данная квартира расположена в подъезде №..., квартира истицы в подъезде №2, в связи с чем через дымоход квартиры ответчика отработанные газы не могут поступать в квартиру истицы. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» Варенко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям. Газоиспользующее оборудование для поквартирного отопления в данном жилом доме установлено в квартирах №№..,..,..,..,..,..,.., Проектная документация разрабатывалась ООО «Строительный инжиниринг и дизайн» в 2009-2010 г.г., кв. ... - в 2015 г. Технические условия выдавались в 2010 году на весь жилой дом по заявлению ООО «ЖЭУ», на подъезд №2 указанного жилого дома – по заявлению Управления ЖКХ, ТЭК Администрации Инзенского района, кв. №... – по заявлению собственника квартиры. Указанные действия осуществлялись до вступления в законную силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Из смысла ч.15 ст.14 Федерального закона «О теплоснабжении» следует, что при наличии утвержденной в установленном порядке схемы теплоснабжения, переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах разрешен. В данном случае Схема теплоснабжения г.Инза утверждена. В квартирах №№ ..,.. установлены газовые плиты и газовые проточные водонагреватели, в квартирах №№ ..,.. установлены только газовые плиты. Просит суд отказать в заявленных исковых требованиях к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

Представители третьих лиц администрации МО «Инзенский район», МУП «Благоустройство Инзенского района» извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из материалов инвентаризационного дела усматривается, что дом, расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д...., является двадцатисемиквартирным, трехэтажным, трехподъездным.

Истица Никишина В.Я. является собственником квартиры №... в указанном жилом доме (т.1 л.д.12).

Ответчик Новичков А.А. является сособственником (1/4 доля) квартиры №... (т.1 л.д.27).

Ответчик Лиходаев И.А. является собственником квартиры №...

Ответчик Бочкарев Е.Н. является сособственником (1/3 доля) квартиры №... (т.1 л.д.67).

Ответчик Душкин В.В. является собственником квартиры №...

Ответчик Бирюкова М.И. является сособственником (1/2 доля) квартиры №... (т.1 л.д.72).

Ответчик Мазов С.В. является сособственником (1/4 доля) квартиры №... (т.1 л.д.80).

Ответчик Давыдов И.Ф. является собственником квартиры №...

Ответчик Козлова Г.А. является сособственником (1/3 доля) квартиры №... (т.1 л.д.93).

Ответчик Балясникова В.М. является сособственником (1/3 доля) квартиры №... (т.1 л.д.103).

Ответчик Порохов В.Н. является сособственником квартиры №... (т.1 л.д.120).

Ответчик Морозова Н.А. является собственником квартиры №...

Согласно инвентаризационному делу квартира истицы Никишиной В.Я. расположена во втором подъезде на третьем этаже дома. Под квартирой истицы расположены: на втором этаже квартира №... (Морозова Н.А.), на первом этаже – квартира №... (Порохов В.Н.). Дымовые и вентиляционные каналы в квартире истицы Никишиной В.Я. проходят через указанные квартиры.

Истицей заявлены исковые требования к собственникам указанных выше квартир о возложении обязанности прекратить использование незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования и выполнить работы по восстановлению общедомовой системы теплоснабжения в принадлежащих им квартирах.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в квартирах ... (Лиходаев И.А.), ... (Душкин В.В.), ... (Порохов В.Н.), ... (Морозова Н.А.) индивидуальное газовое отопление не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-абонентской книжкой по квартире №..., согласно которой в квартире установлены газовая плита и проточный газовый водонагреватель (т.1, л.д.40);

-рабочим проектом газоснабжения квартиры №..., которым не предусмотрено размещение в квартире газового котла (т.1 л.д.41-59);

-справкой управляющей компании МУП «Благоустройство Инзенского района», согласно которой в квартире по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., принадлежащей Душкину В.В., нет индивидуального газового отопления, также в квартире отсутствует газовый водонагреватель (т.1 л.д.143);

-абонентской книжкой по квартире №..., согласно которой в квартире установлены газовая плита и проточный газовый водонагреватель (т.1, л.д.115-118);

-справкой о начислениях и оплате по лицевому счету по квартире №..., согласно которой по данной квартире имеются начисления и оплата за теплоснабжение от котельной №5 (т.1 л.д.121);

-абонентской книжкой по квартире №..., согласно которой в квартире установлена газовая плита (т.1, л.д.126);

-квитанцией ООО «РИЦ-Область» об оплате коммунальных платежей по квартире №..., согласно которой по данной квартире имеются начисления и оплата за теплоснабжение от котельной №5 за январь 2018 года (т.1 л.д.125).

Таким образом, в силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ заявленные исковые требования истицы Никишиной В.Я. к Лиходаеву И.А., Душкину В.В., Порохову В.Н., Морозовой Н.А. удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием в принадлежащих им квартирах индивидуального газового отопления.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 названной статьи документов, органом, осуществляющим согласование, который выдает заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Данный документ является основанием проведения переустройства жилого помещения.

По смыслу приведенных правовых норм именно орган, осуществляющий согласование, должен провести оценку соответствия переустройства установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что газоиспользующее оборудование для поквартирного отопления в жилом доме по адресу: г.Инза, ул...., д..., установлено в квартирах №№..,..,..,..,..,..,..,. Проектная документация разрабатывалась ООО «Строительный инжиниринг и дизайн» в 2009-2010 г.г., кв. ... – в 2015 г. Технические условия выдавались: 02.03.2010 года на весь жилой дом по заявлению ООО «ЖЭУ», 29.11.2010 года – на подъезд №2 указанного жилого дома по заявлению Управления ЖКХ, ТЭК Администрации Инзенского района, 22.04.2015 года на кв. №... – по заявлению собственника квартиры Мазова С.В.

25.05.2010 года проведено обследование дымоходов и вентиляции с заключением об отсутствии замечаний с выводами об исправности и готовности дымохода и вентиляции к эксплуатации по квартирам №№..,..,.., 15.10.2010 года – квартир №№..,..,...

После монтажа индивидуального газового отопления в квартирах №№..,..,..,..,..,..,.., составлены соответствующие акты ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения (квартиры №№..,..,.. - 03.06.2010 года, квартиры №... – 01.09.2015 года, квартир №..,.. – 05.10.2011 года).

Согласно актам обследования помещений – квартир №№..,..,.., проведенных в 2009 году, администрацией МО «Инзенский район» дано заключение о возможности перевода квартир на индивидуальное газовое отопление.

Решением №... о согласовании переустройства жилого помещения начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО «Инзенское городское поселение» дано разрешение о переустройстве системы отопления с 01.05.2011 года по 01.10.2011 года квартиры №... дома по адресу: г.Инза, ул...., д...

Решением №... о согласовании переустройства жилого помещения начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО «Инзенское городское поселение» дано разрешение о переустройстве системы отопления с 01.05.2011 года по 01.10.2011 года квартиры №... дома по адресу: г.Инза, ул...., д...

Кроме того, переустройство системы отопления в квартирах согласовано с жителями подъезда №2 дома, в том числе с истицей Никишиной В.Я. (т.1 л.д.94, л.д.104).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», введенным в действие с 30.07.2010 года (положения ст.14 введены в действие с 01.01.2011 года.

Данным законом определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения.

Так, пунктом 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органом местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, в том числе отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона развитие системы теплоснабжения городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Вопреки доводам истицы Никишиной В.Я. и ее представителя во исполнение требований данного закона Совет депутатов МО «Инзенское городское поселение» решением №... от 12.03.2014 года утвердил схему теплоснабжения МО «Инзенское городское поселение», которой предусмотрен перевод потребителей котельной №5 города Инза (обслуживающей дом по адресу: г.Инза, ул...., д....) на индивидуальное газовое отопление, при наличии на данных домах общедомовых фасадных газовых сетей, в связи с тем, что централизация объектов такого типа является нецелесообразным ввиду сопоставимости тепловых потерь на передачу тепловой мощности и самой тепловой нагрузки объектов (т.1 л.д.190-196).

Таким образом, организация перехода теплоснабжения в доме №... по ул.... с центрального отопления на индивидуальное произведена администрацией поселения в соответствии с требованиями закона.

Более того, как указано выше положения ч.15 ст.14 Федерального закона «О теплоснабжении» с 01.01.2011 года запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как указано выше перевод квартир №№ ..,..,.. на индивидуальное газовое отопление произведен до вступления в силу указанных положений закона с разрешения органа местного самоуправления.

Перевод квартир №№..,..,.. на индивидуальное газовое отопление произведен также с разрешения органа местного самоуправления и не противоречит утвержденной 12.03.2014 года схеме теплоснабжения МО «Инзенское городское поселение».

Таким образом, перевод квартир №№ ..,..,..,..,..,..,.., на индивидуальное газовое отопление произведен в соответствии с действующим на момент такого перевода законодательством.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истицы суд не находит.

Доводы искового заявления о загазованности ее квартиры продуктами сгорания газа в результате использования газового оборудования соседями были предметом судебного разбирательства при рассмотрении гражданского дела №2-381/2017 года по иску Никишиной В.Я. к Лиходаеву И.А., Душкину В.В., Мазову С.В., Порохову В.Н., Морозовой Н.А., Козловой Г.А., Давыдову И.Ф. о возмещении расходов на лечение, взыскании компенсации морального вреда, и своего подтверждения не нашли, что усматривается из решения Инзенского районного суда от 18.08.2017 года, вступившего в законную силу 31.10.2017 года, имеющего преюдициальное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования Никишиной В.Я. к Новичкову А.А., Лиходаеву И.А., Бочкареву Е.Н., Душкину В.В., Бирюковой М.И., Мазову С.В., Давыдову И.Ф., Козловой Г.А., Балясниковой В.М., Порохову В.Н., Морозовой Н.А. о возложении обязанности прекратить использование незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования и выполнить работы по восстановлению общей домовой системы теплоснабжения в принадлежащих квартирах, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение «Ульяновск» о возложении обязанности выполнить мероприятия по отключению незаконно установленного индивидуального отопительного газоиспользующего оборудования в квартирах №..,..,..,..,..,..,..,..,..,.. в доме №... по улице ... в г.Инза, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.    

Судья: