Решение по делу № 12-5/2020 от 10.01.2020

Дело № 12-5/2020

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года с. Залесово,

ул. Партизанская, д. 13

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Бережнов Р.С., рассмотрев жалобу главы администрации Залесовского района Алтайского края Пластеева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Залесовского района Алтайского края Пластеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поступившей в Залесовский районный суд Алтайского края Пластеев А.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что представление прокурора поступило в администрацию Залесовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, и было отписано им председателю комитета по жилищно-коммунальному, газовому и дорожному хозяйству, транспорту и энергетике ФИО1, который ненадлежащим образом не выполнил свои должностные обязанности и не направил в прокуратуру Залесовского района соответствующий ответ в предусмотренные законом сроки, в связи с чем в его действиях состав административного правонарушения отсутствует.

Изучение доводов жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 17.7 Кодекса.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное

приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (абзац 2 части ³⁾-

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение, в частности, на должностных лиц административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор Залесовского района Алтайского края возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Залесовского района Алтайского края Пластеева А.В., умышленно не выполнившего требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно уставу муниципального образования Залесовский район Алтайского края, глава района является высшим должностным лицом муниципального образования. Соответственно должность главы района относится к высшей группе должностей перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления.

Таким образом, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса, в отношении Пластеева А.В. относится к подведомственности судей районного суда.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Однако при принятии дела об административном правонарушении в отношении Пластеева А.В. к своему производству мировой судья судебного участка Залесовского района Алтайского края в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенное выше не принял во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение в Залесовский районный суд Алтайского края, а рассмотрел дело по существу, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о назначении Пластееву А.В. административного наказания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения в Залесовском районном суде Алтайского края жалобы Пластеева А.В. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, производство по настоящему делу подлежит принятию к производству Залесовского районного суда Алтайского края.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4, 30.7 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Залесовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Назначить открытое судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Залесовского района Алтайского края Пластеева А.В. на 8 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в помещении Залесовского районного суда Алтайского края (ул.Партизанская, д.13, с. Залесово).

О времени и месте рассмотрения дела известить прокурора Залесовского района ФИО2., главу администрации Залесовского района Пластеева А.В.

Судья Р.С.Бережнов