Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1076/2016 ~ М-666/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-1076/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волгоград                        15 марта 2016 года

Ворошиловский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.

при секретаре судебного заседания Гриньковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Южная Гильдия» к Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области о признании незаконным распоряжения.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная Гильдия» обратилось в суд с иском к Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области о признании незаконным распоряжения, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГг. руководителем Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области вынесено распоряжение № о проведении дополнительного расследования несчастного случая в ООО «Южная Гильдия» произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. с Коруновым А.С. Как указывает ООО «Южная Гильдия» данное распоряжение ответчиком вынесено на основании поступившего письма из <данные изъяты> <адрес> вход.№-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО « Южная Гильдия» полагает <данные изъяты> по <адрес> не имеющем соответствующей компетенции на обращение в ГИТ в Волгоградской области для возбуждения данного дополнительного расследования. Несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ. на производстве в ООО «Южная Гильдия» с Коруновым А.С., относящийся к легким несчастным случаям, был в полной мере расследован ДД.ММ.ГГГГ. истцом с вынесением соответствующего акта о несчастном случае на производстве, без привлечения ГИТ в Волгоградской области. А поскольку к данному обращению <данные изъяты> по <адрес> не было приложено документов свидетельствующих о наличии нарушений со стороны ООО «Южная Гильдия» допущенных истец полагает, что оспариваемое распоряжение ГИТ в <адрес> вынесено незаконно и возлагает на истца обязанность проведения дополнительного расследования без достаточных к тому оснований. Соответственно истец просит суд признать распоряжение руководителя Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении дополнительного расследования несчастного случая в ООО «Южная гильдия» произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. с Коруновым А.С. незаконным и отменить данное распоряжение.

В судебном заседании представитель ООО «Южная Гильдия» Бочков Я.И. поддержал заявленные требования.

Представитель ГИТ в Волгоградской области Димова Н.П. в судебном заседании возражала против данного иска, пояснив суду, что несчастный случай, произошедший на производстве в ООО «Южная Гильдия» ДД.ММ.ГГГГ. с работником данного предприятия Коруновым А.С. относится к легким несчастным случаям и нормами трудового законодательства предусмотрено, что его расследование производится предприятием без привлечения к участию ГИТ в Волгоградской области. Однако при наличии и поступивших в ГИТ в Волгоградской области сведений о наличии нарушений со стороны работодателя при проведении расследования несчастного случая на производстве не зависимо от тяжести несчастного случая Государственная Инспекция Труда вправе возбуждать вопрос о проведении дополнительного расследования несчастного случая. При этом законом не регламентировано то каким способом в ГИТ могут поступить указанные сведения. В настоящем случае поступившее ДД.ММ.ГГГГ. из <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> сообщение с приложенными к нему документами дало для ГИТ в Волгоградской области достаточные данные о наличии многочисленных нарушений, допущенных ООО «Южная Гильдия» при расследовании произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Южная Гильдия» несчастного случая с Коруновым А.С. При данных обстоятельствах ГИТ в <адрес> было вправе и даже обязано принять решение о проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве, которое и было возбуждено оспариваемым распоряжение руководителя Государственной Инспекции Труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. При этом, как указывает ответчик, данное распоряжение не возлагает на истца ни каких дополнительных обязанностей кроме обязанности предоставить необходимые документы и возможность государственному инспектору по труду провести самостоятельные действия по осмотру места проишествия и опросу соответствующих работников предприятия по факту произошедшего несчастного случая. Наличие или отсутствие компетенции <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> на данное обращение не является юридически значимым обстоятельством по делу, поскольку трудовым правом не ограничен перечень источников, содержащих информацию, указывающих на допущенные при проведении расследования несчастного случая на предприятии нарушений и данное сообщение следует рассматривать как рядовое сообщение о данных обстоятельствах.

Заинтересованное лицо Корунов А.С. в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что полагает нарушенными свои права по итогам проведенного истцом расследования несчастного случая на производстве и в связи с этим обратился в ГИТ в Волгоградской области с жалобой. Поскольку ГИТ в Волгоградской области до его обращения уже принято решение о проведении дополнительного расследования несчастного случая на производстве с его участием полагает данные действия и в том числе принятое об этом решение законными и обоснованными.

Выслушав в судебном заседании стороны по делу и изучив представленные доказательства суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.228 ТК РФ При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Как следует из представленных суду доказательств ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Южная гильдия» произошёл несчастный случай на производстве с работником данного предприятия Коруновым А.С., подлежащий расследованию в порядке установленном Трудовым Кодексом РФ. Как следует из акта № о расследовании несчастного случая на производстве, утвержденного генеральным директором ООО «Южная Гильдия» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.<данные изъяты>) <данные изъяты> предприятия Корунов А.С выполнял работы на куттере «<данные изъяты>», в процессе чего не дождавшись его полной остановки, что привело к <данные изъяты>

Ввиду поступления в адрес ГИТ в Волгоградской области сообщения <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., входящий №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. к которому был приложен акт о несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ., выписной эпикриз на Корунова А.С. и заключение СМЭ.

В соответствии со ст.229.3 ТК РФ Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая.

Таким образом установив из данного сообщения факт связанный с наличием в действиях ООО «Южная гильдия» нарушений проводимого расследования несчастного случая на производстве руководителем Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области обоснованно, в силу данных ему ст.229.3 ТК РФ полномочий вынесено оспариваемое распоряжение №-№ о проведении дополнительного расследования несчастного случая, являющееся основанием для проведения уполномоченным для этого государственным инспектором по труду ГИТ в <адрес> дополнительного расследования несчастного случая.

Как указывается в ст.229.3 ТК РФ, основанием для дополнительного расследования несчастного случая на производстве является получение ГИТ в <адрес> сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования к которым в данном случае относится указанное сообщение <данные изъяты> <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При этом указанная норма трудового права не предъявляет требований к указанным сообщениям о наличии специальной компетенции органа направившего в ГИТ соответствующие сведения.

Анализ представленных суду доказательств дает основание суду согласится с представителем ГИТ в Волгоградской области о том, что имеющиеся в распоряжении ГИТ в Волгоградской области документы, представленные <данные изъяты> объективно свидетельствуют о нарушении порядка расследования.

ВУ соответствии с ч.2 ст.229.2 ТК РФ «Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.»

Исходя из представленных государственному инспектору труда документов, перечисленных в сопроводительном письме ООО «Южная Гильдия» от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют документы предусмотренные в качестве обязательных для расследования несчастного случая, а именно: документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда. Далее протокол осмотра места несчастного случая и акт о расследовании несчастного случая не соответствуют форме и требованиям к данным документам установленных приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. №, что вызовет у работника предприятия Корунова А.С. трудности с последующим предъявлением данного акта для возбуждения соответствующих юридических последствий. Далее из акта о несчастном случае следует, что грузчик предприятия Корунов А.С выполнял работы на куттере «<данные изъяты>», в процессе чего не дождавшись его полной остановки, что привело к <данные изъяты> исходя из чего данный акт должен был содержать сведения о том каким образом оказалось, что данный грузчик стал выполнять работы на приборе повышенной опасности, кто и каким образом вменил ему данные обязанности, не представлена должностная инструкция данного работника и в этом случае не имеется выводов о наличии вины должностных лиц предприятия допустивших грузчика к работе на данном приборе для рубки мяса, поскольку данное обстоятельство находится в причинной связи с данным проишествием. Кроме того само расследование проводилось в период следующий <данные изъяты> дней с момента несчастного случая, что является прямым нарушением ст.229.1 ТК РФ предусматривающей «Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.»

Исходя из изложенного суд полагает обоснованными выводы руководителя ГИТ в Волгоградской области о наличии нарушений нарушении порядка расследования несчастного случая и как следствие этому право ГИТ в Волгоградской области поручить государственному инспектору труда ГИТ в Волгоградской области провести дополнительное расследование несчастного случая, для чего и вынесено оспариваемое распоряжение руководителя ГИТ в Волгоградской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО «Южная Гильдия» в требованиях к Государственной Инспекции Труда в Волгоградской области о признании незаконным распоряжения руководителя ГИТ в Волгоградской области №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении дополнительного расследования несчастного случая и об отмене данного распоряжения

решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 1 месяца через Ворошиловский районный суд Волгограда

председательствующий

справка: решение изготовлено 21.03.2016г.

судья: