Решение по делу № 2-644/2014 ~ М-349/2014 от 03.03.2014

Дело № 2-644/14

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Анохиной –Швец О.И.,

с участием истца Федоровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец Федорова А.А. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, уточнив его в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа - 30 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были засчитаны периоды работы в количестве 29 лет 2 месяцев 23 дней. Но в специальный стаж пенсионным фондом не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период работы должен быть исчислен в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, т.к. она занимала должность медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> городской больницы. Также не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период работы в должности медицинской сестры отделения диспансеризации учащихся по обслуживанию <данные изъяты> средней школы в <данные изъяты> ММО. Изменение наименования медицинского учреждения не должно влиять на назначение пенсии. <данные изъяты> школа находится в сельской местности и это дает ей право на исчисление данного периода работы в льготном исчислении. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры отделения диспансеризации учащихся по обслуживанию <данные изъяты> средней школы в <данные изъяты> ММО в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.5-6, 43-44).

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснив, что ей неправильно были зачтены в специальный стаж спорные периоды работы в календарном исчислении. Ответчику необходимо было применять льготный порядок исчисления, т.к. она работала в должности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля, а также в сельской местности. Применение обоих льгот предусматривалось пенсионным законодательством. С применением льготного исчисления стажа, ее специальный стаж истца составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал и пояснил, что решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено применение льготного исчисления к стажу истца, имевшего место до принятия Закона « О трудовых пенсиях» в 2001г. Медицинские объединения в Список учреждений, работа в которых дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии не входят. Курсы повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком принят пенсионным фондом в календарном исчислении. Просит в иске отказать (представлены письменные пояснения по иску на л.д.60-61)

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствие с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возрасталицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом данных разъяснений исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг., Федоровой А.А. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 30 лет. При этом, подсчетом стажа ей определен специальный стаж лечебной деятельности 29 лет 2 мес. 23 дн.

Согласно положению ст. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 « Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа ( распоряжения).

Из трудовой книжки, объяснений истца, справки МБУ « <данные изъяты> центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Федорова А.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> горбольницу в травматологическое отделение на должность медицинской сестры после окончания <данные изъяты> медицинского училища; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в <данные изъяты> ММО на должность медицинской сестры отделения диспансеризации учащихся по обслуживанию <данные изъяты> средней школы в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ММО переименовано в муниципальное учреждение « <данные изъяты> центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по сокращению численности работников организации; ДД.ММ.ГГГГ. принята в муниципальное учреждение « <данные изъяты> центральная районная больница» в <данные изъяты> фельдшерско-акушерский пункт на должность медицинской сестры патронажной; ДД.ММ.ГГГГ. переведена в отделение организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений на должность медицинской сестры школы № на 0,5 ставки, на должность медицинской сестры <данные изъяты> школы на 0,25 ставки и медицинской сестры <данные изъяты> школы на 0,25 ставки; ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное учреждение « <данные изъяты> центральная районная больница» переименовано на муниципальное бюджетное учреждение « <данные изъяты> центральная районная больница» на основании приказа по МУ « <данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ где и работает по настоящее время ( л.д. 7-8,15-35).

До принятия Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации» вопросы пенсионного обеспечения регулировались Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 вышеназванного Постановления предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Абзацем 2 пункта 2 вышеуказанного Постановления установлено, что один год работы в сельской местности или поселке городского типа в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке: 1год работы за 1 год 3 месяца независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Указанный льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

После 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется ( п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781

В абзаце 3 пункта 2 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. устанавливалось, что исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по следующим правилам: 1год работы за 1год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999г. №28, травматологическое (в том числе травмы кисти) отделение стационаров является отделением хирургического профиля.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ « <данные изъяты> центральная районная больница» следует, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Федорова А.А.. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.7-8)

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Информационном письме Минтруда России и ПФР № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 указано, что отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, на периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком распространяются правила, установленные для исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года ( времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку работа истца в должности медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> ЦРБ засчитывается в специальный стаж работы в льготном исчислении – 1год как 1 год 6 месяцев, то в таком же исчислении должен быть засчитан период нахождения Федоровой А.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., вследствие чего указанный период ответчиком был неправомерно включен в специальный стаж работы Федоровой А.А. в календарном исчислении.

Ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж Федоровой А.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры отделения диспансеризации учащихся по обслуживанию <данные изъяты> средней школы в <данные изъяты> муниципальном медицинском объединении.

Согласно Постановлению администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с реорганизацией, <данные изъяты> городская больница была переименована в <данные изъяты> муниципальное медицинское объединение. В последующем <данные изъяты> муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства здравоохранения РФ № 10 от 09.04.1998 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», Распоряжением Комитета по управлению имуществом администрации Каширского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом <данные изъяты> муниципального медицинского объединения № от ДД.ММ.ГГГГ., а также свое наименование на муниципальное учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница» ( л.д.12-14)

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшими в спорный период, должность медицинской сестры, относящаяся к среднему медицинскому персоналу, подлежала включению в специальный медицинский стаж.

Изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода работы в <данные изъяты> муниципальном медицинском объединении из специального медицинского стажа, поскольку истец Федорова А.А. работала медицинской сестрой <данные изъяты> школы отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений в муниципальном учреждении здравоохранения, на одном и том же месте. При этом, наименование должности, её должностные обязанности и место работы не изменялись.

Доводы представителя ответчика в той части, что данное наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, суд находит несостоятельными.

Так как период работы Федоровой А.А. в должности медицинской сестры <данные изъяты> школы отделения организации медицинской помощи детям и подросткам общеобразовательных учреждений <данные изъяты> ММО проходил в сельской местности, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца.

Неправомерно не засчитан в медицинский стаж период нахождения Федоровой А.А. на курсах усовершенствования.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ « <данные изъяты> центральная районная больница» Федорова А.А. находилась на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период нахождения на курсах за Федоровой А.А. сохранялся среднемесячный заработок и производились страховые отчисления в пенсионный фонд, вследствие чего период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В силу занимаемой истцом Федоровой А.А. должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, в связи с чем периоды нахождения Федоровой А.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области об отказе Федоровой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Согласно ст. 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях» от 15.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец Федорова А.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения в ГУ – УПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Федорова А.А. имела необходимый специальный стаж (30 лет 0 мес. 24 дня), поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Федоровой А.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Федоровой А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Федоровой А.А. периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры отделения диспансеризации учащихся по обслуживанию <данные изъяты> средней школы в <данные изъяты> муниципальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – курсы усовершенствования в льготном исчислении 1год как 1 год и 3 месяца.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Федоровой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГг.

Федеральный судья С.А. Аладышева