Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7254/2014 ~ М-6669/2014 от 01.08.2014

№2-7254/7

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2014 г.                                                                 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хариной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах Лукичева Александра Константиновича к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор г.Петрозаводска в интересах Лукичева А.К. обратился в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Лукичев А.К., имеющий <данные изъяты> группу инвалидности, обратился в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее отделение Фонда) с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение на основании статьи 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец приложил справку от ДД.ММ.ГГГГ № для получения путевки по форме 070/У-04. Далее истец предоставлял ответчику справки, выданные по форме 070/У-04 от ДД.ММ.ГГГГ №106, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в период предоставления социальных услуг в 2012 году путевка на санаторно-курортное лечение за 2012 год ему предоставлена не была. Не предоставлена она и до настоящего времени. Из ответа ответчика в прокуратуру г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о причинах непредставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение следует, что указанная путевка ему не предоставлена в связи с отсутствием необходимого объема финансовых средств, выделенных на обеспечение граждан-получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение. Прокуратура г.Петрозаводска считает, что непредставление отделением Фонда Лукичеву А.К. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году является незаконным. Прокурор просит обязать ответчика предоставить Лукичеву А.К. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании помощник прокурора г.Петрозаводска Иванова О.Л., поддержала заявленные требования.

Истец Лукичев А.К. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Ислентьева Е.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, не оспаривала право истца на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, указала, что обеспечение путевками происходит в рамках федерального бюджетного финансирования, которого недостаточно для обеспечения всех льготных категорий граждан.

3-е лицо ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Лукичев А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно. В 2011 и 2013 гг. истцу были предоставлены путевки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением и необходимыми документами для получения путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году. Однако путевка истцу предоставлена не была. Согласно письму отделения Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить путевку Лукичеву А.К. за 2012 год не представилось возможным в связи с тем, что в 2012 году приобретено 1377 путевок, что составило 25,8% от реальной потребности (5345 путевок).

Таким образом, не оспаривая право истца на государственную социальную помощь в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение, ответчик фактически отказывает истцу в предоставлении путевки за 2012 год ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета.

В соответствии с ст.7, п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Согласно положениям ст.ст.6.1 - 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон №178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеет такая категория граждан, как инвалиды.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, кроме прочего, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п.3.1, п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328), отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

Отдельным категориям граждан путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.3.6, п.3.7 обозначенного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №256, и обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.04 №864) финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете за соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу установленных обстоятельств, вышеприведенных норм права суд приходит к выводу о том, что законом установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, истцу, являющимся инвалидом и нуждающимся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении соответствующей государственной социальной помощи со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета. В силу положений ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено законом в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Кроме того, Федеральный закон №178-ФЗ не содержит прямых указаний об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для обеспечения истцу гарантированной государством социальной помощью в виде санаторно-курортного лечения за 2012 год.

Таким образом, ответчик не может быть освобожден от исполнения обозначенных обязанностей (в том числе и по истечению календарного 2012 года), поскольку они прямо закреплены на законодательном уровне, а недостаточное государственное финансирование не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

При этом судом учитывается, что согласно справкам МУЗ «Городская поликлиника №4» для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение.

В связи с изложенным исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Лукичеву Александру Константиновичу в соответствии с медицинскими показаниями путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год.

Взыскать с ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2014.