Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2020 от 05.08.2020

№12-224/2020 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 августа 2020 года                   гор. Костомукша

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия И.А.Софронова, рассмотрев жалобу защитника потребительского гаражного кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Рудстрой» Ковынева И.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского районов по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ГСК «Рудстрой»,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского районов по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ потребительский гаражный кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Рудстрой» (далее - ГСК «Рудстрой») признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. решением заместителя главного государственного инспектора РК по использованию и охране земель вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ГСК «Рудстрой» без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, защитник ГСК «Рудстрой» Ковынев И.В. обжаловал их в суд.

Исследовав письменные материалы дела прихожу к следующему.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3 ст. 25.5 КоАП РФ).

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года № 91-О.

Из представленной жалобы следует, что жалоба на постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского районов по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ГСК «Рудстрой» подписана и подана в Костомукшский городской суд защитником ГСК «Рудстрой» Ковыневым И.В.

В подтверждение полномочий указанного лица приложена копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Следует отметить, что доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ Ковыневу И.В. предоставлены полномочия по представлению интересов ГСК «Рудстрой» в судах общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу.

Указание о наделении Ковынева И.В. полномочиями по представлению интересов ГСК «Рудстрой» в производстве по делам об административных правонарушениях, обжалование судебных актов, принятых по таким делам (постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении) в названной доверенности отсутствует.

Руководствуясь ст. 29.12, ст. 25.5 КоАП РФ, судья

определил:

Жалобу защитника потребительского гаражного кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Рудстрой» Ковынева И.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского районов по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя главного государственного инспектора Республики Карелия по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ГСК «Рудстрой»возвратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья            ФИО4