Решение по делу № 2-1242/2019 ~ М-1212/2019 от 02.08.2019

дело №2–1242/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истицы Кошкаровой А.В., представителя ответчика Капусткиной Л.В., при секретаре Богачевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкаровой ФИО7 к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский государственный медицинских колледж» о признании незаконным и подлежащем отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кошкарова А.В. обратилась в суд с иском к КГУ БПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» о признании незаконным и подлежащем отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что она принята на должность экономиста в КГУ БПОУ «ХГМК» МЗ ХК, 30.05.2017 переведена на должность начальника планово-экономического отдела. 17.07.2019 на основании служебной записки заместителя директора по ФЭД-главного бухгалтера в отношении неё издан приказ № 217-ЛС «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания». Согласно служебной Кошкаровой А.В. 27.05.2019 года в МЗ ХК представлен план финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) не в полном объеме: по состоянию на 09.07.2019 года не представлены на подпись расчеты и обоснования к данному ПФХД; на замечания заместителя директора по ФЭД-главного бухгалтера и куратора министерства здравоохранения Хабаровского края Кошкарова А.В. не реагирует. С содержанием служебной записки она не согласна и указывает что 27.05.2019 ею в МЗХК предоставлен ПФХД в полном объеме, утвержден директором КГБПОУ ХГМК и был принят Министерством, замечаний к плану не было. Указывает, что в соответствии с п. 2 ст. 193 ТК РФ работодатель также не имел право применить дисциплинарное взыскание в связи с пропуском месячного срока, поскольку 19.06.2019 состоялась защита указанного плана, а 17.07.2019 применены меры дисциплинарного взыскания. В связи с чем просит признать незаконным и отменить приказ директора КГБПОУ ХГМК от 17.07.2019 года № 217-ЛС «О применении дисциплинарного взыскания в виде замечания» в отношении Кошкаровой А.В. и взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым 04.07.2016 Кошкарова А.В. принята на должность экономиста в КГБПОУ «ХГМК» МЗ ХК, с ней был заключен трудовой договор № 89/16. 30.05.2017 Кошкарова А.В. переведена на должность начальника планово-экономического отдела, с работником было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 89/16 от 04.07.2016 года. Согласно условиям заключенного дополнительного соглашения от 30.05.2017 работник обязуется лично выполнять указанную работу по занимаемой должности в соответствии с условиями трудового договора на основании утвержденной должностной инструкции, с соблюдением установленных действующим законодательством и уставом колледжа требований. На момент заключения с работником дополнительного соглашения о назначении ее начальником планово-экономического отдела, она руководствовалась должностной инструкцией от 20.07.2012 года, с должностной инструкцией работник ознакомлена надлежащим образом (копия должностной инструкции прилагается). Начальник планово-экономического отдела представляет ПФХД в МЗ ХК на основании распоряжения МЗ ХК от 13.12.2016 года № 1566-0 «Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности краевых государственных учреждений подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края.

Не согласна с утверждением истца, что 27 мая 2019 года ею был предоставлен план финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) в соответствии с вышеуказанным постановлением, но дата предоставления ПФХД, поскольку фактически план в Министерство здравоохранения по электронным каналам связи был передан 30 мая 2019 года, что подтверждается регистрационной карточкой (прилагается).

Поступивший ПФХД, проходит проверку в Министерстве здравоохранения Хабаровского края 5 рабочих дней. 03 июня 2019 года ПФХД был возращен на доработку и Министерством здравоохранения Хабаровского края был предоставлен график приема планов финансово-хозяйственной деятельности на 2019-2021 годы учреждений, расположенных в г.Хабаровске, согласно позиции в графике №47 очный прием уточненного плана был назначен на 13 июня 2019 года в 16-00 часов, далее перенесен на более поздний срок на 19 июня 2019 года.

В связи с тем, что заместитель директора по финансово-хозяйственной деятельности - главный бухгалтер в период с 13.06.2019 по 14.06.2019 года находился в служебной командировке в г. Комсомольск-на-Амуре, что подтверждается приказом № 52-0 от 11.06.2019 года на очном приеме 13.06.2019 года и 19.06.2019 года присутствовала Кошкарова А.В.

В результате состоявшейся защиты были вынесены замечания, которые истцом перечислены в объяснительной, был установлен срок исполнения до 02.07.2019, фактически ПФХД был представлен с исправлениями только 20.08.2019 года, что подтверждается регистрационной карточкой (прилагается).

Порядок применения дисциплинарного взыскания не нарушен, основанием взыскания послужила служебная записка заместителя директора по ФЭД - главного бухгалтера Леоновой О.А. от 09.07.2019, после директором была затребована объяснительная, которая была предоставлена 12.07.2019, приказ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания издан 17.07.2019 за № 217-ЛС, истец ознакомлена с приказом 18 июля 2019 года, в трудовую инспекцию истец за обжалованием дисциплинарного взыскания не обращалась.

Указывает, что ранее в июле, августе 2018 года, а также в феврале 2019 года к Кошкаровой А.В. применялись штрафные санкции в виде уменьшения надбавки за качество выполняемых работ (депремирование), за несвоевременное предоставление отчетности, Депремирование не является дисциплинарным взысканием, но в данном конкретном случае характеризует работника и его отношение к труду и соблюдению трудовой дисциплины.

Также нарушению сроков предоставления отчетности, а в результате применение к работнику Кошкаровой А.В. дисциплинарного взыскания способствовал, тот факт, что на протяжении четырех месяцев с марта по июнь 2019 года, работник Кошкарова А.В. постоянно отпрашивалась, на рабочем месте не присутствовала, что подтверждается заявлениями Кошкаровой А.В. (прилагаются), но в каждом из которых она указывала, что обязуется сдать отчетность в установленные сроки.

Суд, выслушав пояснения сторон, оценив в совокупности представленные и собранные по делу доказательства по правилам Главы 6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

04.07.2016 с Кошкаровой А.В. заключен трудовой договор №89/16 согласно которому последняя принята на основную работу на неопределенный срок в должности экономиста 1 категории в планово-экономическом отделе КГБ ПОУ «ХГМК» МЗ ХК с 04.07.2016.

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.05.2017 к трудовому договору №89/16 от 04.07.2016 Кошкарова А.В. принята на должность начальника планово-экономического отдела КГБ ПОУ «ХГМК» МЗ ХК.

30.05.2019 в Министерство здравоохранения Хабаровского края представлен ПФХД от 27.05.2019, исполнителем которого являлась Кошкарова А.В. (в соответствии регистрационной карточкой исходящей корреспонденции).

03 июня 2019 года ПФХД был возращен Министерством здравоохранения Хабаровского края для уточнения, установлен срок исполнения 02.07.2019 (регистрационная карточка входящей корреспонденции).

Заместителем директора по ФЭД-главного бухгалтера Леоновой О.А. на имя Директора КГБ ПОУ ХГМК составлена служебная записка, согласно которой сообщено, что начальником планово-экономического отдела Кошкаровой А.В. представлен План финансово-хозяйственной деятельности от 27.05.2019 в Министерство здравоохранения Хабаровского края не в полном объеме. По состоянию на 09.07.2019 ей на подпись не представлены расчеты и обоснования к данному ПФХД, на её замечания и куратора МЗ ХК о доработке плана финансово-хозяйственной деятельности Кошкарова А.В. не реагирует.

Согласно объяснительной Кошкаровой А.В. ПФХД в Минздрав Хабаровского края она представила 27.05.2019, то есть в установленный срок. 19.06.2019 на защите указанного плана, где не было руководителя финансовой службы, были вынесены устные замечания. В связи с отсутствием работников по объективным причинам ей пришлось работать в выходные дни субботу и воскресенье 08.06.2019, 09.06.2019 для сдачи отчетности в установленный срок. При этом она болела в период с 26.06.2019 по 28.06.2019. К устному установленному куратором сроку до 27.06.2019 она не успела устранить замечания, так как в этот период находилась на больничном.

Согласно приказу директора КГБ ПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» Министерства здравоохранения Хабаровского края Ситникова В.Н. №190-ЛС от 25.06.2019 в период с 01.07.2019 по 02.07.2019 Кошкарова А.В. освобождена от работы с сохранением средней заработной платы в связи с направлением на курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации приказом директора КГБ ПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» Министерства здравоохранения Хабаровского края Ситникова В.Н. №217-ЛС от 17.07.2019 на основании служебной записки заместителя директора по ФЭД-главного бухгалтера Леоновой О.А. в связи с нарушением сроков сдачи Плана финансово-хозяйственной деятельности начальнику планово-экономического отдела Кошкаровой А.В. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания (ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.

Согласно разъяснениям, данным в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Согласно п. 1.5, п. 3.2 Должностных инструкций начальника планово-экономического отдела, утвержденные директором КГБОУ СПО Кошкарова А.В. в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам выполняемой им работы, методическими материалами по соответствующим вопросам, уставом предприятия, правилами трудового распорядка, приказами и распоряжениями директора колледжа, настоящей должностной инструкцией. Возглавляет подготовку проектов текущих и перспективных планов по всем видам деятельности, а также обоснований и расчетов к ним, согласовывает и взаимно увязывает все их разделы.

Согласно заданию Министерства здравоохранения Хабаровского края на КГУ БПОУ «Хабаровский государственный медицинский колледж» возложена обязанность по предоставлению ПХФД на 2019-2012 годы, исполнение которого возложена на Кошкарову А.В.

В силу возложенных обязанностей, а также занимаемой должности Кошкарова А.В. представила ПФХД в Министерство здравоохранения Хабаровского края 30.05.2019, который 03.06.2019 был возвращен для устранения недостатков в срок до 02.07.2019, однако в установленный срок недостатки устранены не были и фактически устранены 20.08.2019.

От Кошкаровой А.В. получена объяснительная, а после применено дисциплинарное взыскание в соответствии с приказом №214-ЛС от 17.07.2019, то есть не позднее месяца со дня обнаружения проступка, поскольку срок для устранения недостатков был установлен до 02.07.2019, при этом с приказом истец ознакомлена 18.07.2019, то есть в течение трех дней со дня его издания.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", отраженным в пункте 34 на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Таким образом, в судебном заседании установлено событие административного проступка Кошкаровой А.В., её ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, виновности, и представлены доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены порядок и сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Довод истца о том, что исполненный ПФХД без замечаний был принят 27.05.2019, опровергается собранными по делу доказательствами.

Отсутствие на работе в связи с болезнью в период с 26.06.2019 по 28.06.2019, равно как и большая нагрузка в связи с отсутствием работников по объективным причинам не является уважительной причиной неисполнения своих должностных обязанностей в срок и не освобождает работника их исполнения, поскольку замечания на ПФХД поступили исполнителю 03.06.2019 со сроком исполнения до 02.07.2019, то есть месячный срок, что суд признает достаточным, в том числе с учетом не большого объема замечаний, большой нагрузи и отсутствия работников по объективным причинам.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приказ №217-ЛС от 17.07.2019 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к начальнику планово-экономического отдела Кошкаровой А.В. законен и обоснован, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кошкаровой ФИО8 к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский государственный медицинских колледж» о признании незаконным и подлежащем отмене приказа, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья Ю.Ю. Юдакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>