Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-587/2013 ~ Материалы дела от 05.07.2013

К делу № 2-587/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 15 июля 2013 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Доровских В.И.,

при секретаре Романовой М.А.,

с участием

помощника прокурора Староминского района Рудченко А.А.,

представителя заинтересованного лица главы администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края Кропачева Алексея Александровича,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края и понуждении к устранению допущенных нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства органом местного самоуправления, администрацией Новоясенского сельского поселения Староминского района установлено, что на территории поселения имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, мусора, расположенная в 1 км. от х. Ясени Староминского района, на территории бывшего химсклада. На свалке производится складирование твердых бытовых отходов, строительного мусора и прочих отходов, при этом место размещения отходов производится на бетонной площадке (отсутствует ограждение и т.п.). Администрацией сельского поселения не предоставлены разрешительные документы на отвод земель под размещение отходов. Данная свалка оказывает негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает конституционное право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Руководство администрации Новоясенского сельского поселения не принимает должных мер по обеспечению сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в том числе и ликвидации несанкционированных свалок, вследствие чего возникла несанкционированная свалка, что создаёт потенциальную угрозу окружающей среде, в том числе здоровью граждан. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоясенского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер для ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов на территории сельского поселения и обязать главу администрацию Новоясенского сельского поселения устранить в полном объёме допущенные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица, глава сельского поселения, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования прокурора, просил суд предоставить разумный срок для выполнения требований по устранению допущенного нарушения, при этом пояснил, что в настоящее время проводятся все необходимые действия, направленные на устранение допущенных нарушений.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что на территории поселения имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, которая расположена в 1 км. от х. Ясени Староминского района на территории бывшего химсклада, что подтверждается: Справкой проведения проверки соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии со ст. 16 ФЗ № 7 –ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» определены виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относится размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст.ст. 8, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории МО подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ. Порядок сбора отходов на территориях МО, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с п.п.18, 19 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Из предоставленных суду доказательств, следует вывод, о незаконном бездействии администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района, выразившееся в не принятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Новоясенского сельского поселения Староминского района, в результате бездействия возникли несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляют право прокурору, обратится в интересах неопределённого круга лиц или Российской Федерации в суд с заявлением.

Суд, принимая во внимания те обстоятельства, что в настоящее время проводятся необходимые действия по устранению выявленных нарушений закона, и то обстоятельство, что для устранения выявленных нарушений необходим значительный промежуток времени (выделение из бюджета дополнительных средств, согласование, оформление соответствующей документации), считает необходимым удовлетворить требование представителя заинтересованного лица, об установлении разумного срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в не принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов на территории Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края, которая расположена в 1 км. от х. Ясени Староминского района на территории бывшего химсклада.

Обязать администрацию Новоясенского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 15.10.2013 г. принять меры по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: