Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1840/2014 ~ М-1751/2014 от 11.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2014 года             город Ессентуки                                                

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.

при секретаре               Пилипенко С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москаленко О.А. к Алиевой И.Н., Администрации города Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании незаконными результатов кадастровых работ, возложении обязанности, признании незаконным постановления Администрации города Ессентуки, признании ничтожной сделкой договор аренды земельного участка, исключении записи о регистрации,      

УСТАНОВИЛ:

Москаленко О.А. обратилась в суд с иском к Алиевой И.Н. о признании незаконными результатов кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, отраженных в межевом плане, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ***, подготовленными ООО «Гражданпроект», возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю снять с учета, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, признании незаконным и отмене постановления Администрации города Ессентуки *** от ***, признании ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №***, заключенный *** между Алиевой И.Н. и Администрацией города Ессентуки, исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации *** от ***.

Определением Ессентукского городского суда от *** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация города Ессентуки и Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки.

*** Алиева И.Н. обратилась в суд с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит суд признать незаконными результаты кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** отраженные в межевом плане, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ***, подготовленные ООО «Гражданпроект», поручить филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю снять с учета, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером *** расположенном по адресу: ***, признать незаконным и отменить постановление Администрации *** *** от ***, признать ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №*** заключенный *** между Алиевой И.Н. и Администрацией города Ессентуки, исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации *** от ***.

          В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

Она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** года, запись регистрации от ***. № ***.

Алиева И.Н. является собственником жилого дома на основании договора дарения от *** года.

Ранее данный жилой дом находился в общей долевой собственности у нее и Алиевой И.Н., однако согласно определению Ессентукского городского суда от *** об утверждении мирового соглашения произведен выдел долей.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в муниципальной собственности. Прежнему владельцу Н.М., данный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование. На основании решения мирового судьи судебного участка *** *** от *** между прежними собственниками был определён порядок пользования земельным участком.

*** прежними собственниками Н.М. и И.А. был заказан кадастровый план земельного участка. В результате кадастровых работ по оформлению межевого плана было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером *** был разделен на два самостоятельных земельных участка, согласно решению суда от ***, поскольку решением суда был определен порядок пользования земельным участком между Н.М. и И.А. Таким образом было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами *** и ***.

Вместе с тем, согласно сообщению начальника Ессентукского межрайонного отдела Управления Росреестра по СК от *** земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** сняты с учёта в государственном кадастре недвижимости земельных участков, правообладателям рекомендовано обратиться в суд.

*** на момент рассмотрения гражданского дела в суде между Москаленко О.А. и Алиевой И.Н. об устранении препятствий в пользовании, сносе самовольной постройки и забора, Алиева И.Н. самостоятельно обратилась в ООО «Гражданпроект» для проведения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***.

Согласно требованиям ч.1 и ч.3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Алиева И.Н., зная о существующем судебном споре с Москаленко О.А., о том, что Москаленко О.А. не согласна с существующими границами, не получила согласие Москаленко О.А. на раздел земельного участка.

В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно выводам кадастрового инженера, проводившего межевание земельного участка, согласием на образование земельного участка ***, путем раздела земельного участка *** с сохранением его в измененных границах, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная Комитетом по муниципальной собственности. Кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером *** выполнены в соответствии с п.6 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, образован один новый земельный участок, а исходный земельный участок с кадастровым номером *** сохранён в изменных границах.

После выполнения кадастровых работ по межеванию, согласно кадастровой выписке образовался земельный участок с номером ***, площадью *** кв.м, кадастровый номер *** в выписке указан как предыдущий номер данного земельного участка.

Вместе с тем, Москаленко О.А. получила право собственности на часть жилого дома в порядке наследования, наследодателю земельный участок принадлежал на праве бессрочного пользования. Земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования наследовать нельзя. В данном случае наследуются строения, находящиеся на этом земельном участке, а земельный участок переходит к наследнику по правилам ст. 35 ЗК РФ. Причем к наследнику переходят все права, в том числе и право на бесплатное оформление в собственность этого участка. Переход прав на земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения нельзя рассматривать как акт наследования, это один из частных случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст. 35 ЗК РФ и ст. 271 ГК РФ.

Из указанного следует, что при проведении межевых работ по выделу земельного участке, должно было быть учтено мнение Москаленко О.А. и с ней должны быть согласованы границы земельного участка.

Кроме того, в результате межевание фактически образовано два земельных участка с одним кадастровым номером ***, в результате чего она лишена возможности провести межевание оставшейся части земельного участка и заключить договор аренды земельного участка, чем существенно нарушены её права.

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 04 апреля 2011 года № 144 "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров" кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором включаются в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, согласно утвержденному мировому соглашению от *** изменен ранее существовавший порядок пользования жилым домом. В собственность Москаленко О.А. перешли жилая комната *** площадью *** кв.м, кухня площадью *** кв.м, жилая комната № *** площадью *** кв.м, коридор *** площадью *** кв.м, кухня *** площадью *** кв.м, санузел *** площадью *** кв.м, подвал под литером ***» площадью *** кв.м, гараж площадью *** кв.м. В собственность Алиевой И.Н. были определены оставшиеся помещения. Комната *** была поделена, Алиева И.Н. возвела кирпичную перегородку и в собственность Москоленко О.А. перешла жилая комната № *** площадью ***.м.

То есть фактически произошло изменение уникальных характеристик объекта недвижимости. Согласно проведенному межеванию (без участия Москаленко О.А. и без учета измененных конфигураций объекта недвижимости) часть жилого дома принадлежащего Москаленко О.А. осталась на земельном участке, находящемся в настоящее время в аренде у Алиевой И.Н., что противоречит одному из главных принципов земельного законодательства - это единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов (пп.5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса).

Кроме того, согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких условиях считает, что межевание произведено с нарушением действующего законодательства, в установленном порядке никто не согласовывал с нею местоположение границ смежных земельных участков, подписи в акте согласования она не ставила, отсутствует извещение о проведении межевых работ, расписка о вручении ей извещения. В связи с тем, что согласование и уточнение границ смежных земельных участков проведено не было, это привело к составлению неверной схемы расположения земельного участка по адресу: ***.

Истец Москаленко О.А. в судебном заедании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше, а также пояснила, что до вынесения определения Ессентукского городского суда от *** ее устраивал порядок пользования земельным участком, определенный по решению мирового судьи судебного участка *** *** от ***. Однако после утверждения условий мирового соглашения, изменен ранее существовавший порядок пользования жилым домом, произошло изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, комната *** была разделена кирпичной перегородкой и в ее собственность перешла жилая комната №***. Таким образом, часть принадлежащего ей жилого дома осталась на земельном участке, находящемся в аренде у Алиевой И.Н. Права на земельный участок ни Н.М., ни ею не оформлялись. Просила суд признать незаконными результаты кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** отраженные в межевом плане, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ***, подготовленные ООО «Гражданпроект», поручить филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю снять с учета, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ессентуки *** от ***, признать ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №***, заключенный *** между Алиевой И.Н. и Администрацией города Ессентуки, исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации *** от ***.

         Представитель истца Москаленко О.А. по доверенности Перепелкина Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные Москаленко О.А. требования в полном объеме, а также пояснила, что Москаленко О.А. устраивал сложившийся между ФИО8 и Н.М. порядок пользования земельным участком в ***. Однако после утверждения условий мирового соглашения в *** году поменялось расположение комнат, при этом межевание земельного участка было проведено по старым границам, существовавшим ранее, согласование границ земельного участка с Москаленко О.А. не проводилось. В настоящее время, жилая комната Москаленко О.А. расположена на земельном участке, находящемся в аренде у Алиевой И.Н., в данном случае нет единства строения и земли, что привело к нарушению прав Москаленко О.А. Просила суд признать незаконными результаты кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, отраженные в межевом плане, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ***, подготовленные ООО «Гражданпроект», поручить филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю снять с учета, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ессентуки *** от ***, признать ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №*** заключенный *** между Алиевой И.Н. и Администрацией города Ессентуки, исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации *** от ***.

Ответчик Алиева И.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Москаленко О.А. исковых требований, пояснив, что по решению мирового судьи судебного участка *** *** земельный участок по адресу: *** был разделен. Земельным участкам И.А. и Н.М. были присвоены два кадастровых номера, И.А. был составлен межевой план на земельный участок, заключен договор аренды, однако ни И.А., ни Н.М. не зарегистрировали права на земельные участки. Спорная часть земельного участка под окнами Москаленко О.А., о котором она ведет речь, является местом заезда для ее автомобиля. Она неоднократно предлагала Москаленко О.А. разные варианты раздела земельного участка, она была согласно отдать истцу спорный кусок земли, при этом перераспределив землю по *** доли каждому, предлагала отодвинуть забор и взять разницу от земельного участка сзади дома, однако Москаленко О.А. ни один из предложенных вариантов не устраивает. В ***, когда она хотела разделить участок поровну, она предлагала Москаленко О.А., как представителю по доверенности Н.И., пойти вместе с нею в регистрационную палату, поскольку при распределении одного участка на два самостоятельных необходимо наличие заявлений от двух владельцев, однако Москаленко О.А. ответила отказом. Она потратила несколько лет, для того чтобы оформить права на земельный участок, во время рассмотрения гражданского дела по иску Москаленко О.А. об устранении препятствий в пользовании жилым домом, по которому было утверждено мировое соглашение, документы на земельный участок находились на стадии оформления. Она является многодетной матерью, однако из-за Москаленко О.А. она вынуждена постоянно ходить по судам, в то время как данный вопрос, возможно разрешить мирным путем.

Представитель ответчика Комитета по муниципальной собственности города Ессентуки по доверенности Чадная А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Москаленко О.А. исковых требований, пояснив, что решением мирового судьи судебного участка *** города Ессентуки от ***. между прежними собственниками (правопреемниками которых в настоящее время являются Москаленко О.А. и Алиева И.Н.) был определен порядок пользования домом и земельным участком.

Согласно указанному решению, в пользование И.Ю. (правопреемником которого является Алиева И.Н.) выделен земельный участок общей площадью *** кв.м.

В соответствии со ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Таким образом, при переходе права на *** жилого дома, Алиевой И.Н. поступил в пользование земельный участок площадью *** кв.м. Из чего следует, что ссылка истца на то, что в связи со сменой собственников жилого дома ранее определенный порядок пользования земельным участком утратил силу несостоятельна.

Согласно ст.38 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Ввиду того, что земельный участок расположенный по адресу: ***, на каком-либо из перечисленных видов права Н.М. и Москаленко О.А. не предоставлялся, согласование границ образуемого земельного участка осуществлялось с органом местного самоуправления.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

После проведения кадастровых работ и осуществления кадастрового учета недвижимого имущества (земельного участка), в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок и приложением к нему документов согласно Перечню, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011г. №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

В соответствии с указанными нормами законодательства, ***. Алиева И.Н. обратилась с заявлением на имя Главы города Ессентуки о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ***.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, Администрацией города Ессентуки было издано постановление от ***. *** о предоставлении земельного участка в собственность за плату под индивидуальный жилой дом И.Н.Алиевой.

На основании вышеуказанного постановления, между Комитетом и Алиевой И.Н. был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от ***. №***

В связи с невозможностью регистрации права собственности на земельный участок по причинам не зависящим от ответчика, поскольку прокурором города Ессентуки было вынесено предостережение о недопустимости предоставления земель курортов в собственность, ***. Алиева И.Н. обратилась с заявлением на имя Главы города Ессентуки о предоставлении вышеуказанного земельного участка ей на праве аренды.

Постановлением Администрации города Ессентуки от ***. *** Алиевой И.Н. был предоставлен в аренду земельный участок площадью *** кв.м., под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ***.

На основании вышеуказанного постановления, между Комитетом и И.Н.Алиевой был заключен договор аренды земельного участка от ***. №***

Москаленко О.А. в Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки за оформлением права на земельный участок никогда не обращалась.

В исковом заявлении истцом не указаны нормы права, на основании которых истец просит признать постановление Администрации г.Ессентуки и договор аренды земельного участка недействительными.

Земельный участок с кадастровым номером ***, площадью ***.м. был образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., имеющий статус - ранее учтенный.

Согласно ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

Таким образом, в настоящее время Москаленко О.А. имеет возможность обратиться с заявлением на имя Главы города Ессентуки за предоставлением ей в аренду земельного участка с кадастровым номером *** (в измененных границах).

Кроме того, мировым соглашением, утвержденным определением Ессентукского городского суда от ***., был определен порядок пользования жилыми помещениями, а не земельным участком.

        Согласно ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации возможно произвести перераспределение земельных участков. При перераспределении земельных участков, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Таким образом, после оформления Москаленко О.А. права аренды на земельный участок с кадастровым номером ***, по соглашению со смежным землевладельцем (Алиевой И.Н.) орган местного самоуправления может произвести их перераспределение с учетом мирового соглашения о порядке пользования жилыми помещениями.

Представитель ответчика Администрации города Ессентуки по доверенности Бондаренко Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным постановления администрации города Ессентуки, признании ничтожной сделкой договор аренды земельного участка отказать, в соответствии с представленными возражениями.

Из возражений от *** следует, что согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 43 Устава муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки к полномочиям Администрации города Ессентуки, в том числе, относятся предоставление и изъятие в установленном порядке земельных участков в границах городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ***, был предоставлен в аренду в соответствии с земельным законодательством.

Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию города. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Комитет по муниципальной собственности города Ессентуки, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Таким образом, оспариваемое постановление Администрации города было вынесено в соответствии с земельным законодательством.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие право на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 2 части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ст.70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образование земельных участков из земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статьи 11, 34 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что домовладение *** по *** принадлежало на праве общей долевой собственности по *** доли каждому И.А. и Н.М.

Решением мирового судьи судебного участка *** *** от *** определен порядок пользования жилым домом и земельным участком с кадастровым номером *** по адресу: ***. Н.И. выделен в пользование земельный участок общей площадью *** кв.м (*** площадью *** кв.м, *** площадью *** кв.м, *** площадью *** кв.м, с учетом земельного участка под строениями ***.м), И.А. выделен в пользование земельный участок общей площадью *** кв.м (*** площадью *** кв.м, с учетом земельного участка под строениями *** кв.м).

В отношении указанного земельного участка были проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***.

*** между И.А. и Администрацией города Ессентуки заключен договор аренды №*** земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером *** по адресу: ***. Вместе с тем, указанный договор аренды не был зарегистрирован.

Н.И. права на земельный участок в установленном законом порядке не оформлял.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от *** к Москаленко О.А. перешла в собственность *** доли в праве на жилой дом по адресу: ***. Алиевой И.Н. перешла *** доли в праве на указанный жилой дом на основании договора дарения от ***.

Согласно ст.35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

      Таким образом, при переходе права общей долевой собственности на жилой дом к Москаленко О.А. и Алиевой И.Н. по *** доли каждому, Алиевой И.Н. поступил в пользование земельный участок площадью *** кв.м, Москаленко О.А. земельный участок площадью *** кв.м.

Определением Ессентукского городского суда от *** утверждено мировое соглашение, по условиям которого между Москаленко О.А. и Алиевой И.Н. было прекращено право общей долевой собственности на жилой дом.

Таким образом, в настоящее время Москаленко О.А. является собственником жилого дома общей площадью *** кв.м по адресу: *** городского суда от *** года, мирового соглашения от *** года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** года. Алиева И.Н. является собственником жилого дома общей площадью *** кв.м, по адресу: ***, на основании определения Ессентукского городского суда от *** года, мирового соглашения от *** года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от *** года.

Как следует из материалов дела, с целью оформления земельного участка и установления его границ, Алиева И.Н. обратилась в ООО «Гражданпроект» за изготовлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. *** Комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки подготовленная схема была утверждена. После этого в отношении земельного участка были проведены кадастровые работы и изготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка (кадастровый номер *** путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, исходный земельный участок с кадастровым номером *** сохранен в измененных границах. Межевой план содержит сведения о вновь образуемом земельном участке (кадастровый номер *** координаты характерных точек границ участка.

Постановлением Администрации города Ессентуки *** от *** изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ***, с «под строительство индивидуального жилого дома» на «под индивидуальный жилой дом». Алиевой И.Н. предоставлен в аренду на *** лет с *** земельный участок площадью *** кв.м по существующим границам землепользования под индивидуальный жилой дом по адресу: ***.

*** между Администрацией города Ессентуки, в лице и.о. председателя Комитета по муниципальной собственности ***, и Алиевой И.Н. заключен договор аренды №*** земельного участка по адресу: ***, кадастровый номер ***, общей площадью *** кв.м, для использования под индивидуальный жилой дом. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, запись о регистрации *** от *** года.

Москаленко О.А. ставит в суде вопрос о признании незаконными результатов кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, отраженных в межевом плане, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ***, подготовленными ООО «Гражданпроект», по мотиву несоблюдения с ней, как смежным землепользователем, порядка согласования местоположения границы земельного участка.

В силу требований ч.1 ст.3 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст. 11,12 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой реально нарушенного права.

При этом, исходя из смысла указанных положений правовых норм, в случае если наличие нарушенного права или законного интереса не подтверждено или его восстановление путем удовлетворения заявления невозможно, иск удовлетворению не подлежит.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 39 этого же Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Из вышеизложенного следует, что согласование местоположения границ земельных участков производится лишь с лицами, указанными в законе.

Поскольку Москаленко О.А. является только собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, земельный участок по указанному адресу на каком-либо из вышеперечисленных видов права Москаленко О.А. не предоставлялся, то истец в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не относятся к числу лиц, с которыми должно проводиться согласование местоположения границ смежных земельных участков. Сам по себе факт осуществления межевания без участия Москаленко О.А. не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку доказательств того, что права Москаленко О.А. нарушены указанными действиями, и в результате проведенного межевания уменьшился ее земельный участок, не представлено, поскольку границы земельного участка Москаленко О.А., которым она пользуется, не установлены на местности, как объект права он не существует.

При этом суд учитывает то, что Алиева И.Н. предлагала Москаленко О.А. варианты раздела земельного участка, однако истца не устроил не один из предложенных вариантов, при этом ходатайств о назначении землеустроительной экспертизы сторонами не заявлялось, необходимость в назначении экспертизы по собственной инициативе у суда отсутствует, иного способа межевания земельного участка истцом не представлено.

В силу требований ч.2 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

Заявляя иск о снятии спорного участка с кадастрового учета, Москаленко О.А. фактически заявляет свои возражения по всем границам земельного участка ответчика, учтенных в ГКН в качестве уникальных характеристик, вместе с тем, избранный способ защиты нарушенного права нельзя признать соразмерным.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения ее прав при проведении процедуры межевания земельного участка по адресу: ***, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконными результатов кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, отраженных в межевом плане, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории *** подготовленными ООО «Гражданпроект», не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд принимает во внимание пояснения представителя ответчика Комитета по муниципальной собственности ***, которая в судебном заседании пояснила, что после оформления Москаленко О.А. права аренды на земельный участок с кадастровым номером ***, по соглашению со смежным землевладельцем (Алиевой И.Н.) орган местного самоуправления может произвести их перераспределение с учетом мирового соглашения о порядке пользования жилыми помещениями.

Требования Москаленко О.А. о возложении обязанности на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по *** снять с учета, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, являются производными от первоначальных требований, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает необходимым отметить то, что Москаленко О.А. предъявляя требование к ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК при подаче иска не указала его в качестве ответчика, в ходе рассмотрения дела не заявляла ходатайств о привлечении последнего к участию в деле в качестве соответчика.

Вместе с тем, способ защиты нарушенного права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяется лицом самостоятельно, что на основании статей 40 и 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выражается также, в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя круг ответчиков. Исходя из смысла вышеназванных норм, право определять круг лиц, отвечающих по иску, принадлежит только истцу.

Далее, Москаленко О.А. просит суд признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ессентуки *** от ***.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации города Ессентуки *** от *** Алиевой И.Н. предоставлен в аренду на *** лет с *** земельный участок площадью *** кв.м по существующим границам землепользования под индивидуальный жилой дом по адресу: ***.

Пунктом 1 ст.254 ГПК предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

      В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Суд приходит к выводу, что у Администрации города Ессентуки были необходимые полномочия на предоставление в установленном порядке Алиевой И.Н. земельного участка, расположенного по адресу: ***, при этом, порядок предоставления земельного участка ответчиком соблюден, права истца таким предоставлением земельного участка, не нарушены.

Поскольку законность предоставления земельного участка под соответствующее использование Администрацией города Ессентуки подтверждена, а доводы истца об обратном не подтверждены доказательствами, отвечающими критериям относимости и допустимости, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Москаленко О.А. о признании незаконным и отмене постановления *** от *** года.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ.

Согласно абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, заключен уполномоченным лицом, на основании Постановления администрации города Ессентуки *** от *** года, которое не признано судом недействительным. В оспариваемом договоре аренды земельного участка определен предмет договора аренды, подписи сторон подтверждают то, что между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

С учетом изложенного, исковые требования Москаленко О.А. о признании ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №891з, заключенный *** между Алиевой И.Н. и Администрацией города Ессентуки, удовлетворению также не подлежат.

Требования Москаленко О.А. об исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации *** от *** являются производными от требований о признании ничтожной сделкой договор аренды земельного участка *** от ***, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, Москаленко О.А. не лишена права на обращение в суд с требованиями иного характера, в ходе разрешения которых будут окончательно установлены пределы ее вещных прав в отношении спорного земельного участка, а также будет разрешен спор в отношении месторасположения смежных границ между участками.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Москаленко О.А. к Алиевой И.Н., Администрации города Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности города Ессентуки о признании незаконными результатов кадастровых работ по определению местоположения границ земельного участка, возложении обязанности снять с учета, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке, признании незаконным и отмене постановления Администрации города Ессентуки *** от ***, признании ничтожной сделкой договор аренды земельного участка №***, заключенный *** между Алиевой И.Н. и Администрацией города Ессентуки, исключении из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации *** от ***- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 12 декабря 2014 года.

Председательствующий: