Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-239/2022 от 18.05.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Похвистнево

Самарская область 18.05.2022

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Григорьев А.В. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Герасимова Геннадия Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Похвистневский районный суд Самарской области ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении Герасимова Г.Г., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В случае внесения изменений в протокол об административном правонарушении в силу положений приведенных выше норм, в их системной взаимосвязи, позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. При этом форма внесения изменений в протокол об административном правонарушении КоАП РФ не определена.

Вместе с тем из представленного в суд протокола об административном правонарушении в отношении Герасимова Г.Г. усматривается, что должностным лицом, составившим указанный выше протокол, в дальнейшем в него были внесены изменения, а именно: чернилами другого цвета дописан текст существа административного правонарушения «но не повлекшие последствия, указанные в ст. 115 УК РФ, данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно гражданин Герасимов Г.Г. нанёс телесные повреждения гражданке ФИО6, ударив правой рукой два раза кулаком в область левого глаза. Гражданка ФИО6 в результате чего испытала физическую боль» (т. 1 л.д. 2), однако сведений о том, что Герасимов Г.Г. ознакомлен с указанными изменениями, а также, что они были внесены в протокол об административном правонарушении в его присутствии, материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Кроме этого суд учитывает, что ст. 6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде наложения административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Согласно ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, обязательно.

Таким образом, существенное нарушение процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ, а также тот факт, что сам Герасимов Г.Г., а также потерпевшая по рассматриваемому делу об административном правонарушении ФИО6 в судебное заседание сотрудниками МО МВД России «Похвистневский» не доставлены, что исключает возможность рассмотрения данного дела судьёй в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов, то есть ДД.ММ.ГГГГ, является основанием для возвращения протокола, составившему его должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ и другие материалы административного дела в отношении Герасимова Геннадия Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальнику полиции МО МВД России «Похвистневский».

Судья                                     А.В. Григорьев