Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-529/2018 ~ М-219/2018 от 18.01.2018

дело №2-529/2018

Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием представителя истца Исакова П.В. – Михайловой У.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального агентства лесного хозяйства Крузмана Р.С., действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица Администрации Серпуховского муниципального района Московской области Мкртумян Р.М., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области Бурцевой А.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исакова П. В. к Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Исаков П.В. обратился в суд и просит признать право собственности на земельный участок площадью 1341 кв.м., расположенный по <адрес>, в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; о признании права собственности на земельный участок площадью 4166 кв.м., расположенный по <адрес>, в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Свои требования мотивирует тем, что являлся собственником земельных участков площадью 1341 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства), на основании договора купли-продажи земельного участка от 25.02.2010 года, заключенного между П. и Исаковым П.В., право собственности истцом в установленном порядке было зарегистрировано, о чем имелась в ЕГРН запись от 22.03.2010 года <номер>; площадью 4166 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства), на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.08.2008 года, заключенного между Б. и Исаковым П.В., договоров купли-продажи земельных участков от 15.07.2008 года, заключенных между Н. и Исаковым П.В., решения об объединении земельных участков от 09.12.2008 года, право собственности истцом в установленном порядке было зарегистрировано, о чем имелась в ЕГРН запись от 12.01.2009 года <номер>. 18.05.2012 года Серпуховским городским судом Московской области было вынесено решение (вступившее в законную силу 11.09.2012 года) по гражданскому делу № 2-121/2012 по иску Управления лесного хозяйства по МО и г. Москве к Исакову П.В., Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, А., Б., Н. о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности отсутствующим, признании недействительной постановку земельного участка и снятии с кадастрового учета, признании недействительной и исключении записи о собственности из ЕГРП, обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж ограждений и строений и встречному исковому заявлению Исакова П.В. к Управлению лесного хозяйства по МО и г. Москве, ТУ ФАУГИ по Московской области о признании права Российской Федерации отсутствующим, признании материалов лесоустройства недействительными, которым вышеперечисленные требования были удовлетворены частично, а именно суд первой инстанции постановил:

- признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1341 кв.м. и земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 4166 кв.м., расположенных по <адрес>, принадлежащих Исакову П.В. и снять указанные земельные участки с кадастрового учета;

- признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Исакова П.В. запись регистрации <номер> от 12.01.2009 года о праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 4166 кв.м., расположенный по <адрес>;

- запись регистрации <номер> от 22.03.2010 года о праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1341 кв.м., расположенный по <адрес>;

- обязать Исакова П.В. освободить земельный участок лесного фонда общей площадью 2786 кв.м., расположенный в выделе 49 квартале 73 Туровского участкового лесничества, для чего демонтировать металлическое ограждение длиной 257,1 м.

Исковые требования о признании недействительным торгов в форме аукциона по продаже земельных участков, проведенных 07.07.2008 года, 03.09.2008 года, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности Исакова П.В. на вышеуказанные земельные участки, произвести демонтаж строений в виде бревенчатой бани, площадью застройки 36 кв.м. и дома из деревянного бруса площадью застройки 177,1 кв.м. оставлены без удовлетворения.     

Встречные исковые требования Исакова П.В. к Управлению лесного хозяйства по МО и г. Москве, ТУ ФАУГИ по МО о признании права РФ отсутствующим, признании материалов лесоустройства недействительными оставлены без удовлетворения.

Первоочередным основанием удовлетворения исковых требований Управления Лесного хозяйства по МО и г. Москве в 2012 году являлось то обстоятельство, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ спорный земельный участок относился к категории земель лесного фонда.

В настоящее время, согласно свидетельств о государственной регистрации прав от 28.01.2012 года, от 06.04.2012 года истец является собственником жилого дома, площадью 401 кв.м., бани площадью 36 кв.м., расположенных на спорных земельных участках. Согласно сведениям из ЕГРН от 18.01.2018 года спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения ЛПХ, расположен на землях населенных пунктов, сведения о правообладателях отсутствуют.С момента приобретения спорного земельного участка истцом в 2008 году до настоящего времени, фактическим землепользователем всего участка является Исаков П.В. Он продолжает пользоваться и владеть земельными участками, обрабатывает их: посажены плодовые деревья, кусты, разбиты цветники, на них расположены жилой дом, в котором живет истец с семьей, баня, детская площадка, имеются все коммуникации. Истец оплачивает налоги. С момента вынесения решения суда каких-либо притязаний к истцу не было. Смежные земельные участки также имеют вид разрешенного использования: для ведения ЛПХ, категория земель - земли населенных пунктов.В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В соответствии с правилами части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (уточненное исковое заявление л.д. 88).

В судебное заседание истец Исаков П.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Его интересы на основании доверенности представляла Михайлова У.А., которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства Крузман Р.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, представлен письменный отзыв.

Представители третьих лиц – Администрации сельского поселения Данковское и Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, возражений по иску не представили.

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – Администрации Серпуховского муниципального района Мкртумян Р.М., заявленные требования поддержала,пояснила, что Администрация Серпуховского муниципального района, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно сведениям из ЕГРН спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения ЛПХ, расположен на землях населенных пунктов. Первоочередным основанием удовлетворения исковых требований Комитета лесного хозяйства в 2012 году являлось то обстоятельство, что в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, спорные земельные участки относятся к категории земель лесного фонда. Доказательства наличия у Комитета лесного хозяйства права собственности на земельные участки суду не представлялись. В настоящее время истец является собственником жилого дома. Учитывая, что земельные участки используются истцом согласно вида и категории земельных участков, несет бремя содержания объектов недвижимости, администрация Серпуховского муниципального района считает, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных прав и интересов истца и не противоречит действующему законодательству.

         Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области Бурцева А.И. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в судебном заседании, из содержания которого следует, что Комитет лесного хозяйства Московской области возражает против удовлетворения иска, поскольку решением Серпуховского городского суда Московской области № 2-121/2012 от 18.05.2012 года частично удовлетворены исковые требования Управления лесного хозяйства Московской области и г. Москвы к Исакову П.В. и другим о признании недействительными торгов, договора купли-продажи земельного участка, признании права собственности отсутствующим, признании недействительным постановки земельного участка на кадастровый учет и исключении записи о собственности из ЕГРП, об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж ограждений и строений. Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли лесного фонда. Согласно п. 2 той же ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются согласно части 2.1 статьи 91 на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 № 496 утверждены перечень, форма и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на лесной участок осуществляется на основании проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ. Таким образом, несмотря на отсутствие сведений в ЕГРН о праве федеральной собственности на лесной участок, данное право является возникшим в силу закона. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 Кодекса. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Таким образом, по смыслу указанных норм закона, земли лесного фонда, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Учитывая, что категория земельного участка с момента его формирования и до государственной регистрации права Российской Федерации на лесной участок в установленном законом порядке не изменялась, отнесение его к иной категории противоречит законодательству. В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. Однако, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Более того, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Данное положение было признано соответствующим Конституции Российской Федерации (Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Исаевой М. М. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 168, статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации"). Кроме того, в указанном выше Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-0, даны разъяснения о применении положений пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В указанном определении отмечено, что право граждан требовать в судебном порядке признания их прав на земельные участки, имеющие пересечения с землями лесного фонда, имеют только добросовестные граждане, то есть граждане, которые приобрели земельные участки на законном основании. В соответствии с вступившим в законную силу Решением Серпуховского городского суда от 18.05.2012 по делу № 2-121/2012 требования Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о признании недействительной и снятии с кадастрового учета, признании недействительным и исключении из ЕГРП удовлетворены, в связи с тем, что администрация Серпуховского муниципального района не вправе была распоряжаться федеральной собственностью и предоставлять земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, гражданину в частную собственность. Таким образом, гражданин не приобрел спорный земельный участок на законных основаниях. Решением суда № 2-121/2012 установлено, что спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда, формирование участка и его отчуждение произведено с нарушением норм действовавшего законодательства. При исполнении решения суда № 2-121/2012 Комитет лесного хозяйства Московской области получил уведомление № 32/039/2014-42 от 19.08.2014г. об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на земельный участок с К<номер>, уведомление № 32/039/2014-41 от 19.08.2014 г. об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на земельный участок К<номер>.

На основании решения суда № 2-121/2012 выдавался исполнительный лист,

возбуждалось исполнительное производство, которое было окончено постановлением судебного пристава- исполнителя Серпуховского РОСП от 17.12.2014г., в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Согласно данных публичной кадастровой карты на 18.01.2018 года земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер> имеют статус учтенные, категория земель: земли населенных пунктов. 09.02.2018 года Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с письмом в Управление Росреестра по МО, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО с просьбой прояснить по какой причине и на основании каких документов оспоренные земельные участки. В том числе земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер> не сняты с кадастрового учета, а некоторые поставлены вновь. Согласно ответа УФСГРКиК по МО от 12.03.2018 года права на земельные участки, указанные в обращении, были прекращены в установленном порядке на основании судебных решений. В период времени до 01.01.2017 года полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета и снятию с него на территории Московской области осуществлял филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО. Из ответа филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО от 19.03.2018 года следует, что решения от 2012 года исполнены. Филиалом выявлена техническая ошибка в сведениях о статусе указанных объектов недвижимости, в рамках исправления которой в Росреестре зарегистрирован документ от 16.03.2018 года № МО/18-ТО-15250 об исправлении указанной технической ошибки.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Исаков П.В. на основании договора купли-продажи от 25.02.2010 года являлся собственником земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1341 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, находящихся в ведении администрации Серпуховского района Московской области по <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-13); на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.08.2008 года, договоров купли-продажи земельных участков от 15.07.2008 года, решения об объединении земельных участков от 09.12.2008 года (л.д. 14-19).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 06.04.2012 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности на жилой дом (л.д. 21), от 19.01.2012 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности на баню (л.д. 22).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда Московской области от 18.05.2012 года по гражданскому делу № 2-121/2012 исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворены частично: признана недействительной постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1341 кв.м. и земельного участка с кадастровым <номер> площадью 4166 кв.м., расположенных по <адрес>, принадлежащих Исакову П.В. Земельные участки сняты с кадастрового учета. Признаны недействительными и исключены из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации о праве собственности Исакова П.В.: запись регистрации <номер> от 12.01.2009 года о праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 4166 кв.м., расположенный по <адрес>, запись регистрации <номер> от 22.03.2010 года о праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1341 кв.м., расположенный по <адрес>. Исаков П.В. обязан освободить земельный участок лесного фонда общей площадью 2786 кв.м., расположенный в выделе 49 квартале 73 Туровского участкового лесничества, для чего демонтировать металлическое ограждение длиной 257,1 м. Исковые требования о признании недействительными торгов в форме аукциона по продаже земельных участков, проведенных 07.07.2008 года. 03.09.2008 года, признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности Исакова П. В. на вышеуказанные земельные участки, произвести демонтаж строений в виде бревенчатой бани, площадью застройки 36 кв.м. и дома из деревянного бруса площадью застройки 177,1 кв.м. – оставить без удовлетворения. Встречные исковые требования Исакова П. В. к Управлению лесного хозяйства по МО и г. Москве, ТУ ФАУГИ по Московской области о признании права Российской Федерации отсутствующим, признании материалов лесоустройства недействительными – оставить без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 07.05.2013 года.

         Разрешая требования Комитета лесного хозяйства Московской области по существу, суд пришел к выводу о том, что земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Вместе с тем, доказательств передачи земельных участков в собственность муниципального образования, материалы дела не содержали, в связи с чем, суд указал на то, что действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований. Суд пришел к выводу о том, что ответчикИсаков П.В.не может быть признан добросовестным приобретателем спорного имущества, поскольку отчуждение спорного земельного участка было произведено с нарушением требований действующего законодательства.

         Решение суда в части требований, которые были удовлетворены судом, в настоящее время надлежащим образом исполнено, сведения о земельном участке и его собственнике Исакове П.В. были исключены из ЕГРП и ГКН, что следует из выписки из ЕГРП по состоянию на 19.08.2014 года (л.д. 82).       

Также постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.12.2014 года окончено исполнительное производство об обязании освободить земельный участок из незаконного владения Исакова П.В. земельного участка (л.д.87).

         Вместе с тем, по сведениям ЕГРН по состоянию на 21.03.2018 года земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер> учтены как объекты недвижимости, без указания сведений о его собственнике (л.д. 76-79).

         Получив указанную информацию, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, на которое были получены ответы о том, что права на земельные участки с кадастровыми <номер>, <номер> были прекращены на основании судебного решения, а земельные участки исключены из ГКН, Наличие сведений о земельных участках в ГКН в настоящее время является технической ошибкой и вопрос о ее исправлении направлен на рассмотрение в Управление (л.д. 83-86).

Лесной кодекс РФ предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21 сентября 2017г. №1793-О, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защите, восстановлению подлежит нарушенное право.

Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности, принимая во внимание положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Исаковым П.В. требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не добыто и стороной истца не представлено доказательств законности формирования земельных участков с кадастровыми <номер>, <номер> органом местного самоуправления и продажи его с торгов. В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-121/2012 было установлено, что земельные участки были сформированы на землях, находящихся в федеральной собственности, следовательно, полномочиями на распоряжение такими участками Администрация Серпуховского муниципального района не обладала, поскольку в силу закона орган местного самоуправления вправе распоряжаться лишь землями, собственность на которые не разграничена. Учитывая изложенное, суд не может согласиться с позицией истца и третьего лица – Администрации Серпуховского муниципального района о законности приобретения Исаковым П.В. указанных земельных участков, в связи с чем, такие земельные участки не могут быть возвращены в собственность Исакова П.В.

        Доводы стороны истца и третьего лица - Администрации Серпуховского муниципального района о том, что судом в ходе рассмотрения гражданского дела <номер> не были признаны незаконными торги в форме аукциона по продаже земельных участков, договора купли-продажи земельных участков, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на такие земельные участки, поскольку отказывая в удовлетворении таких требований, суд исходил из того, что стороне истца – Комитету лесного хозяйства Московской области не предоставлено право оспаривать такие документы, его права могут быть восстановлены разрешением спора о возврате имущества собственнику по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Вместе с тем, постановление о проведении торгов по продаже земельных участков издано муниципальным образованием как субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорными земельными участками. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует, соответственно, у суда имелись правовые основания для истребования имущества у добросовестного приобретателя на основании ст.302 ГК РФ.

Доводы стороны истца о наличии на спорных земельных участках жилого дома, бани, принадлежащих истцу, правового значения не имеют, поскольку как установлено судом регистрация права собственности на объекты недвижимости были получены в период рассмотрения судом иска и до вступления такого решения в законную силу. Таким образом, на момент начала строительства Исакову П.В. было достоверно известно о невозможности использования земельных участков для целей, указанных в его правоустанавливающих документах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные земельные участки как объекты права не сформированы, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исакова П. В. о признании права собственности на земельный участок площадью 1341 кв.м., расположенный по <адрес>, в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; о признании права собственности на земельный участок площадью 4166 кв.м., расположенный по <адрес>, в границах, соответствующих ранее существовавшему земельному участку с кадастровым <номер>, установив категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Петрунина М.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2018 года

Председательствующий судья: Петрунина М.В.