Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32517/2019 от 01.10.2019

Судья Наумова С.Ю. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 октября 2019 года апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Бохан М. Н. к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца Бохан М.Н., представителя ответчика Костиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бохан М.Н. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты>, которым просил: признать незаконным решение от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Горловка Донецкой ордена Ленина железной дороги, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 4 разряда Вагонного депо Никитовка Донецкой железной дороги, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 4 разряда на ПТО М-Каланчевская в Вагонном депо Москва-пассажирская-Курская Московской железной дороги, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 5 разряда, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 5 разряда на ПТО М-Каланчевская в Вагонном депо Москва-пассажирская-Курская Московской железной дороги, назначить досрочную страховую пенсию с 21.03.2017г.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> ему было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием льготного стажа. В подсчет специального стажа ответчиком не засчитаны периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Горловка Донецкой ордена Ленина железной дороги, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 4 разряда Вагонного депо Никитовка Донецкой железной дороги, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 4 разряда на ПТО М-Каланчевская в Вагонном депо Москва-пассажирская-Курская Московской железной дороги, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 5 разряда, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности осмотрщика вагонов 5 разряда на ПТО М-Каланчевская в Вагонном депо Москва-пассажирская-Курская Московской железной дороги. Указанные периоды не засчитаны в специальный стаж в связи с отсутствием информации о характере льготной работы. С отказом в назначении досрочной пенсии не согласен, считает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, ответчик иск не признал.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявленные исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено:

- признать незаконным решение комиссии ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа Бохан М.Н. в зачёте периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и в части отказа в назначении Бохан М.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты>г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты>г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 17.06.1982г. по 30.06.1988г. в должности осмотрщика вагонов 4 разряда на ПТО М- Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги ( 6 лет 13 дней);

- с 01.07.1988г. по 18.01.1990г. в должности осмотрщика - ремонтника вагонов на ПТО М- Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги (1 год 6 мес. 18 дн.);

- с 10.03.1993г. по 21.03.1993г. в должности осмотрщика - ремонтника вагонов на ПТО M-Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги (11 дней).

- исковые требования Бохан М. Н. к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы: с 26.07.1979г. по 24.10.1979г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Горловка Донецкой ордена Ленина железной дороги. (2 мес. 23 дн.); с 25.02.1982г. по 26.05.1982г. в должности осмотрщика вагонов 4 разряда Вагонного депо Никитовка Донецкой железной дороги (3 мес.1 дн.) - оставить без удовлетворения.

- обязать ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить в части включения периодов работы с 25.02.1982г. по 26.05.1982г., с 17.06.1982г. по 30.06.1988г., с 01.07.1988г. по 18.01.1990г., с 10.03.1993г. по 21.03.1993г., так же в части назначения досрочной страховой пенсии с 21.03.2017г.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 272, предусмотрены: машинисты и помощники машинистов электровозов, машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций).

Согласно ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом верно установлено, что 01.03.2017г. Бохан М.Н. обратился в ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от 28.03.2017г. Бохан М.Н. было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием льготного стажа.

ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> установлен страховой стаж истца 28 лет 09 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствовал. Оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», по каким-либо иным основаниям оценка пенсионных прав истца не осуществлялась.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы:

- с 26.07.1979г. по 24.10.1979г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Горловка Донецкой ордена Ленина железной дороги. (2 мес. 23 дн.);

- с 25.02.1982г. по 26.05.1982г. в должности осмотрщика вагонов 4 разряда Вагонного депо Никитовка Донецкой железной дороги (3 мес. 1 дн.);

- с 17.06.1982г. по 30.06.1988г. в должности осмотрщика вагонов 4 разряда на ПТО М- Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги ( 6 лет 13 дней);

- с 01.07.1988г. по 18.01.1990г. в должности осмотрщика - ремонтника вагонов на ПТО М- Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги (1 год 6 мес. 18 дн.);

- с 10.03.1993г. по 21.03.1993г. в должности осмотрщика - ремонтника вагонов на ПТО M-Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги (11 дн.).

Из решения пенсионного органа следует, что периоды работы - 26.07.1979г. по 24.10.1979г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Вагонном депо Горловка Донецкой ордена Ленина железной дороги и с 25.02.1982г. по 26.05.1982г. в должности осмотрщика вагонов Вагонного депо Никитовка Донецкой железной дороги не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в трудовой книжке БТ -1 <данные изъяты>, дата заполнения 26.10.1979г., отсутствуют сведения, к какому классу относятся указанные железнодорожные станции. Также отсутствуют сведения о постоянной занятости на соответствующих видах работ. Архивная справка не представлена. Ответ на запрос Клиентской службы «Северный» в Главное управление ПФ в <данные изъяты> о подтверждении факта льготной работы Бохана М.Н. от 02.03.2017г. <данные изъяты>/СЕ/101 до настоящего времени не поступил.

Периоды работы в Вагонном депо Москва-пассажирская-Курская Московской железной дороги: с 17.06.1982г. по 30.06.1988г. в должности осмотрщика вагонов; с 01.07.1988г. по 18.01.1990г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов 19.01.1990г. по 30.11.1990г. в должности слесаря по ремонту подвижного состава; с 01.12.1990г. по 09.03.1993г. в должности освобождённого бригадира; с 10.03.1993г. по 21.03.1993г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов; с 22.03.1993г. по 21.05.1995г. в должности по ремонту подвижного состава; с 22.05.1995г. по 31.05.1996г. в должности мастера по ремонту вагонов, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. в архивной справке от 28.02.2017г. <данные изъяты>/МСКНДА, выданной Объединённым архивом Московской железной дороги, отсутствуют сведения, к какому классу относится указанная железнодорожная станция, а также документальное подтвержденное выполнение работ но текущему содержанию и ремонт искусственных сооружений па участках магистральных железных дорог, с интенсивным движением поездов. Период работы с 11.03.1997г. по 02.03.2000г. в должности освобождённого бригадира в Вагонном депо Николаевка Московской железной дороги не может быть включён в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. отсутствует подтверждение выполнения работ по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Кроме того согласно выписке ИЛС, сведения представлены без кода особых условий труда.

Судом установлено, что согласно решения ответчика, специальный стаж истца составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составил - 28 лет 09 месяцев 10 дней.

Из уточняющей справки филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры эксплуатационное вагонное депо Бирюлево <данные изъяты>/К от <данные изъяты> следует, что с <данные изъяты> Пр. <данные изъяты> от 15.06.1982г. по 30.06.1988г. Пр. <данные изъяты> от <данные изъяты> истец работает осмотрщиком - ремонтником вагонов; с <данные изъяты> Пр. <данные изъяты> от <данные изъяты> по <данные изъяты> Пр. <данные изъяты> от <данные изъяты> осмотрщик - ремонтник вагонов; с <данные изъяты> Пр. <данные изъяты> от <данные изъяты> по <данные изъяты> Пр. <данные изъяты> от <данные изъяты> на пункте технического осмотра вагонов внеклассной станции Москва - Каланчевская магистральных железных дорог и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Согласно сведениям филиала ОАО "РЖД" Московская Железная Дорога Служба Управления делами Отдела Архивов <данные изъяты>/МСК от <данные изъяты>:

- приказом <данные изъяты> начальника Вагонного депо Москва-пассажирская- Курская Московской железной дороги от <данные изъяты> Бохан М.Н. <данные изъяты> г.р., принят осмотрщиком вагонов 4 разряда на ПТО с 17.06.1982г.;

- приказом <данные изъяты>/К от <данные изъяты> осмотрщик вагонов 4 разряда ПТО Бохан М.Н. переведён осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда ПТО с <данные изъяты>;

- приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> осмотрщик-ремонтник вагонов 5 разряда ПТО Бохан М.Н. переведён слесарем по ремонту подвижного состава 4 разряда в цех деповского ремонта с <данные изъяты>;

- приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> слесарь по ремонту подвижного состава цеха деповского ремонта Бохан М.Н. переведён в сборочное отделение освобождённым бригадиром с 0.12.1990 г.;

- приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> освобождённый бригадир Бохан М.Н. переведён осмотрщиком-ремонтником вагонов 5 разряда на ПТО с 10.03. 1993 г.;

- приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> осмотрщик-ремонтник вагонов 5 разряда ПТО Бохан М.Н. переведён слесарем по ремонту подвижного состава 5 разряда в автоконтрольный пункт с <данные изъяты>;

- приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> слесарь по ремонту подвижного состава автоконтрольного пункта Бохан М.Н. переведён мастером по ремонту вагонов с <данные изъяты>;

- приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> мастер по ремонту вагонов Бохан М.Н. уволен <данные изъяты> в порядке перевода в Вагонное депо Николаевка ст.29 п.5 КЗОТ РФ.

В лицевых счетах по заработной плате за 1982-1990 гг., 1993 г. и в личной карточке (форма Т-2) за 1996 г. на имя Бохана М.Н. сведений о совмещении профессий, об отпусках без сохранения содержания не имеется. По шифру 33 (оплата за время отпусков по учебе) начислено: 1988 год - июль 89,0 часа, 1989 год - январь 80,5 часа, июнь 61,5 часа (приказов о предоставлении учебных отпусков не имеется). Рабочий день и рабочая неделя - полные. Заработная плата за указанные периоды начислена последовательно и непрерывно.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из совокупности представленных сторонами в материалы дела доказательств, анализа положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периоды работы с 17.06.1982г. по 30.06.1988г. в должности осмотрщика вагонов 4 разряда на ПТО М- Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги, с 01.07.1988г. по 18.01.1990г. в должности осмотрщика - ремонтника вагонов на ПТО М- Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги и с 10.03.1993г. по 21.03.1993г. в должности осмотрщика - ремонтника вагонов на ПТО M-Каланчевская в Вагонном депо Москва - пассажирская - Курская Московской железной дороги.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенные в решении суда выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Одновременно, ссылаясь на положения п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом достижения истцом возраста 57 лет, наличия специального стажа более 7 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста.

С такими выводами судебная коллегия, согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от N 173-ФЗ.

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 516.

Учитывая, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", при этом, как указывалось выше, оценка его пенсионных прав не может быть осуществлена с применением п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", правовых оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного, обжалуемое решение в части обязания ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, и принятию по правилам п. 2 ст. 328 ГПК РФ нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. Иных оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части обязания ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить Бохану М. Н. досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> – отменить, постановить в отменной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бохан М. Н. об обязании ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <данные изъяты>, - отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, - удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи