Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9718/2014 ~ М-9481/2014 от 30.10.2014

№2-9718/14-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2014 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

А.В. Марковой.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №3 г.Петрозаводска УФССП России по РК Карпиной Ольги Андреевны об установлении для должника Новиковой Елизаветы Николаевны временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №3 г.Петрозаводска УФССП России по РК Карпина Ольга Андреевна обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Новиковой Е.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заявление мотивировано тем, что на исполнении в Отделе судебных приставов по работе с физическими лицами №3 г.Петрозаводска УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску, о взыскании административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с должника Новиковой Елизаветы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На настоящий момент требование исполнительного документа должником Новиковой Е.Н. не исполнено, сведений об уважительных причинах неисполнения не предоставлено.

Новикова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель УФССП России по РК, Судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с физическими лицами №3 г.Петрозаводска Карпина О.А., ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску, будучи извещенными о судебном разбирательстве, в судебном заседании не участвовали.

Суд, изучив материалы дела, материалы сводного исполнительного производства №, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью органов ГИБДД, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с физическими лицами №3 г.Петрозаводска Карпиной О.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Новиковой Е.Н. о взыскании с нее в пользу взыскателя суммы штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей. Одновременно должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. Копия постановления направлена должнику по адресу, указанному в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на листе ознакомления с исполнительным производством.

Требования исполнительных документов в установленный законом срок должником не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения суду не представлены.

В Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. ст. 2, 17, 18 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 291-О, следует, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что Новикова Е.Н. уведомлена о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, названные требования о погашении задолженности не выполнила, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку уважительные причины, не позволившие исполнить требования исполнительного производства, должником суду не предоставлены, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к полному исполнению, суд находит заявленные судебным приставом-исполнителем требования об установлении в отношении Новиковой Е.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные положения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления Новиковой Е.Н. временного ограничения выезда из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст.194, 198-199, 254, 258 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по работе с физическими лицами №3 г.Петрозаводска УФССП России по РК Карпиной Ольги Андреевны удовлетворить.

Установить Новиковой Елизаветы Николаевны временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2014 года.