Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2014 ~ М-202/2014 от 18.02.2014

Дело № №

Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2014 года                                                                                                  г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуйковой В.М.,

при секретаре Павловой Е.П.,

с участием представителя истца - Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области Бобровой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области к Макарову А.В. о прекращении права долевой собственности на земельные доли и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области обратилась в суд с иском к Макарову А.В. о прекращении права долевой собственности на земельную долю и признании права собственности муниципального образования - Выбитского сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области на земельную долю общей площадью 6,9 га (170 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № га, расположенный в границах <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области из земель сельскохозяйственного назначения совхоза имени «<данные изъяты>», признанную невостребованной постановлением Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области от 04 февраля 2013 года №25.

В обоснование иска указал, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения был составлен список собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли которых на земельный участок с кадастровым номером № могут быть признаны невостребованными, и опубликован в газетах: 28 сентября 2012 года «<данные изъяты>» №56, 02 октября 2012 года «<данные изъяты>» №40. В данный список был включен Савин А.В.. Возражений о включении указанной земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступило. Савин А.В. умер. После умершего наследники приняли наследство на имущество, но не оформили свидетельства на земельную долю. В результате земельная доля 6,9 га (170 баллогектара) является невостребованной.Просит прекратить право собственности Савина А.В. на земельную долю размером 6,9 га (170 баллогектара) в коллективно-долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего совхоза им. «<данные изъяты>», с кадастровым номером № и признать за <данные изъяты> сельским поселением <данные изъяты> района Новгородской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,9 га (170 баллогектара) в коллективно-долевой собственности, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего совхоза имени «<данные изъяты>» с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Боброва Р.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в соответствии с Постановлением Администрации <данные изъяты> муниципального района №212 от 30 июня 1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей совхоза имени «<данные изъяты>» был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 455 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее совхозу имени «<данные изъяты>» на основании Свидетельства от 10 ноября 1992 года №32, площадью № га.

Администрация <данные изъяты> сельского поселения подготовила список собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего совхоза имени «<данные изъяты>», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», либо собственник умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не принял наследство. Численность собственников земельных долей участников общей долевой собственности, земельные доли, которых на земельный участок с кадастровым номером 53:16:0000000:20 могут быть признаны невостребованными, составила 202 человека. Данный список был опубликован в газетах: 28 сентября 2012 года «<данные изъяты>» №56, 02 октября 2012 года «<данные изъяты>» №40. Объявление о проведении собрания опубликовано в газетах: 20 ноября 2012 года «<данные изъяты>» №59 и 22 ноября 2012 года «<данные изъяты>» №68. На собрании присутствовал 2 собственника, два представителя собственника, действующие по доверенности 41 собственника, что составляет 11,4% от утвержденного общего количества собственников земельных долей. ООО «<данные изъяты>», являющийся собственников земельных долей, выделенных из совхоза имени «<данные изъяты>», предоставил списки собственников земельных долей, у которых были приобретены доли в процессе оформления земельных участков в количестве № человек.

За период с 28 сентября 2012 года по 26 декабря 2012 года с момента опубликования списка в средствах массовой информации и общего собрания в администрацию сельского поселения обратилось 17 человек об исключении их родственников из списка невостребованных земельных долей, так как они сами распорядились или намерены распорядиться земельными долями. Из списка было исключено 17 собственников земельных долей. Таким образом, в результате проведенной работы 185 земельных долей по 6,9 га (170 баллогектара) на общую площадь № гаявляются невостребованными, в том числе и земельная доля Савина А.В., на основании свидетельства № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер №.. Савин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Наследником, Макаровым А.В., до настоящего времени не предпринято каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не выражено иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используется земельная доля по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что указанные земельные доли им не востребованы.

Ответчик Макаров А.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленного иска в письменном виде суду не представил.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Против удовлетворения требований Администрации <данные изъяты> сельского поселения не возражает.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп.5 п.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз.6 п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями от 30 декабря 2012 года), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п.1 ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации <данные изъяты> района от 30 июня 1994 года №212 «Об утверждении списков собственников земельных долей совхоза имени «<данные изъяты>» (л.д.10) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1994 года №324 «О практике аграрных преобразований Нижегородской области» и приказа Роскомзема от 22 февраля 1994 года №28 «О мерах по внедрению практики аграрных преобразований в Нижегородской области» утвержден список собственников земельных долей совхоза имени «<данные изъяты>» на предоставление земельных паев в собственность бесплатно. В соответствии с данным постановлением предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность 455 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее совхозу имени «<данные изъяты>». Савин А.В. включен в данный список под номером 140 (л.д.10).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года №53/13-18179 земельный участок с кадастровым номером № сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости (л.д.12-13).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества от 06 марта 2013 года (л.д.8) сведения о праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего совхоза имени «<данные изъяты>», отсутствуют.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю № № № от 06 июля 1994 года регистрационный номер № (л.д.7) Савин А.В. является собственником земельной доли площадью 6,9 га с оценкой 170 баллогектара, находящейся в общей долевой собственности в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном на землях бывшего совхоза имени «<данные изъяты>» с кадастровым номером №.

Указанная земельная доля не передавалась в аренду, и Савин А.В. не распорядился ею в течение трех и более лет подряд.

В газетах от 28 сентября 2012 года «<данные изъяты>» №56, от 02 октября 2012 года «<данные изъяты>» №59 (л.д.30-31) опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на участке на землях бывшего совхоза имени «<данные изъяты>». Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации.

В тех же газетах №59 от 20 ноября 2012 года и №68 от 22 ноября 2012 года (л.д. 32-33) опубликовано извещение о проведении 26 декабря 2012 года общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза имени «<данные изъяты>».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящихся на землях бывшего совхоза имени «<данные изъяты>» (л.д.21), на собрании собственников присутствовало 52 человека, что составляет 11,4% от утвержденного общего количества собственников земельных долей, в связи с чем данное собрание считается неправомочным для утверждения списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно Постановлению Администрации <данные изъяты> сельского поселения от 04 февраля 2013 года №25 (л.д.14) утвержден список собственников невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего совхоза имени «<данные изъяты>», в количестве 185 человек.

В соответствии с приложением (л.д.15-20) в данный список внесен Савин А.В. под номером №.

Согласно справке Администрации <данные изъяты> сельского поселения в течение девяноста дней со дня опубликования списка собственников в выше перечисленных средствах информации в администрацию поселения обратились 17 человек с заявлением о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Среди обратившихся граждан Макаров А.В. не значится.

Таким образом, из исследованных материалов дела следует, что органом местного самоуправления - Администрацией <данные изъяты> сельского поселения выполнен установленный вышеуказанным законодательством порядок признания невостребованными земельных долей умерших граждан.

Согласно копии записи акта о смерти Савин А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ч.2 ст.1152 ГК РФ в случае смерти собственника доли право собственности на нее переходит к наследникам, принявшим наследство, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет.

В соответствии со справкой Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Савин А.В.. на день смерти был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживали: жена - Савина Т.Ф., внук - Макаров А.В..

Из наследственного дела №32, открытого к имуществу Савина А.В., проживавшего по адресу: <адрес>, умершего № года, следует, что Макаров А.В. обратился в установленной законом срок с заявлением о принятии наследства по завещанию после смерти Савина А.В..

Согласно копии записи акта о смерти Савина Т.Ф. умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно сведениям нотариуса <данные изъяты> района Новгородской области Наджафовой Т.Н. наследственное дело к имуществу Савиной Т.Ф., не заводилось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Савин А.В. при жизни не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю. После смерти Савина А.В. и до настоящего времени наследник не распорядился своей земельной долей и не зарегистрировал право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21июля 1997 года. От Макарова А.В. возражений в письменном виде в Администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области о том, что его доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступило.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п.1,2 ст.21.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, ранее принадлежавшая Савину А.В., является невостребованной, поскольку ее собственник не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, право на эту долю не зарегистрировал.

Наследник, умершего собственника спорной земельной доли, прав в отношении спорной земельной доли в установленном порядке не оформлял, после смерти наследодателя не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд и ни каким образом не распорядился ею. Против включения спорной земельной долей в число невостребованных письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представил, следовательно, земельная доля, ранее принадлежавшая Савину А.В., правомерно включена в список невостребованных земельных долей

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Новгородской области удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 6,9 ░░ ░ ░░░░░░░ 170 ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № №№ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 6,9 ░░ (170 ░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░