Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-806/2015 ~ М-288/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-805/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                                              17 июня 2015 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.

при секретаре Гецман С.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации Поддорского сельского поселения Поддорского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципального образования - Поддорского сельского поселения на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>»,

установил:

Администрация Поддорского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области, в котором просит прекратить право собственности каждого на земельные доли бывшего колхоза «<данные изъяты>» и признать право муниципальной собственности муниципального образования - Поддорское сельское поселение на невостребованные земельные доли ранее принадлежавшие умершим ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО17 ФИО27, ФИО13, ФИО14.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», впериод с 1992 года по 1994 год на территории ФИО30 <адрес> в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями ФИО23 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы перераспределения земель», от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации колхоза «Нивки» были выделены земельные доли каждому из участников общей долевой собственности. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей бывшего колхоза «<данные изъяты>».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории ФИО31 <адрес>», на территории ФИО30 сельского поселения ФИО23 сельского поселения проводилась работа по выполнению действующего законодательства в сфере оборота и рационального использования сельскохозяйственных земель.

На основании п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ гола № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Поддорского сельского поселения по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>», и находящегося в долевой собственности, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (невостребованных земельных долей).

Вышеуказанный список был опубликован Администрацией Поддорского сельского поселения в соответствии со ст. 12 областного закона от 03.10.2011 № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории ФИО31 <адрес>» в газете «ФИО31 ведомости» (№ (№ ДД.ММ.ГГГГ), в газете «Заря» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и размещен на сайте Администрации Поддорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ года. Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского сельского поселения на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

После опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, никто из лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, не представил в Администрацию Поддорского сельского поселения возражений в письменном виде.

Администрация Поддорского сельского поселения инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности.

Администрация Поддорского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>» в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ № и в газете «Новгородские Ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №). Также данное объявление было размещено на официальном сайте Администрации Поддорского сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ года, и на информационных щитаx за сорок дней до проведения общего собрания.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Администрации Поддорского сельского поселения было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты> Поддорского муниципального района Новгородской области. Из 226 участников присутствовало на собрании 8 собственников земельных долей, которые составляют менее двадцати процентов от общего числа участников долевой собственности или владеющие менее чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>» Поддорского муниципального района ФИО31 <адрес> в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на момент проведения являлось неправомочным и не могло принимать решения о невостребованных земельных долях.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Реализуя данную норму Федерального закона, Администрация Поддорского сельского поселения своим постановлением от <данные изъяты>, утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на     земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «<данные изъяты>» на территории Поддорского сельского поселения в количестве 189 земельных долей, кадастровый номер <данные изъяты> (средний размер доли 8,7 га с суммарной оценкой 196 баллогектаров).

В результате проведенной работы, 15 земельных доли по 196 баллогектаров, принадлежащих ответчикам остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Учитывая, что ответчики не воспользовались своими правами, не распорядились своим имуществом в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит признать право муниципальной собственности Поддорского сельского поселения на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>».

Определением Старорусского районного суда ФИО31 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО35, ФИО4, ФИО36, ФИО45 ФИО37, ФИО19, ФИО21

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО20

Определением суда с согласия истца от ДД.ММ.ГГГГ из гражданского дела по иску Администрации Поддорского сельского поселения Поддорского района Новгородской области к Территориальному управлению Росимущества в Новгородской области о признании права муниципального образования - Поддорского сельского поселения на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «<данные изъяты>» в отдельное производство выделены требования, предъявленные в отношении пайщиков ФИО1, ФИО17, ФИО4, ФИО13ФИО46., ФИО10, ФИО14

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Поддорского муниципального района Новгородской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ из настоящего гражданского дела в отдельное производство выделы требования в отношении пайщиков ФИО1, ФИО10, ФИО14.

В судебное заседание представитель истца - Глава Администрации Поддорского сельского поселения ФИО32 С.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащем образом уведомлен. Просил суд суд рассмотреть дело без его участия, указал, что исковые требования поддерживает.

Представитель Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без представителя управления.

Представитель Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области ФИО38, просил суд рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения требований не возражал.

Соответчик ФИО20 в суд предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска (ст. 173 ГПК РФ) ему разъяснена и понятна.

Соответчики ФИО21 и ФИО4, просили суд рассмотреть дело без их участия, указали, что исковые требования ФИО23 сельского поселения они признают, не возражают против удовлетворения иска.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          На основании Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановления администрации Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы перераспределения земель», постановления администрации Поддорского района Новгородской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации колхоза «<данные изъяты>» были выделены гражданам, на праве общей долевой собственности, земельные доли каждому с оценкой в 196 баллогектара (8,7 га), из земельного участка земель колхоза «<данные изъяты>» без выдела в натуре. Были выданы свидетельства на право собственности на указанные земельные доли.

             На основании перечисленных нормативных документов было выдано свидетельство на право собственности на землю ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17 ФИО27 № № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в последующих редакциях, (далее по тексту Закон об обороте земель сельхозназначения).

В соответствии со статьей 15 названного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 данного закона предусматривает, что без выделения земельного участка, в счет земельной доли, такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление, либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3-8 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельхозназначения», постановлением Главы Администрации Поддорского сельского поселения Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Нивки», в который включены земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО17, ФИО4, ФИО13.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» № и ДД.ММ.ГГГГ №) в газете «ФИО31 ведомости» ФИО24 опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу: ФИО31 <адрес>, <адрес>, <адрес>, собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Нивки» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «<данные изъяты>». Данное объявление также было размещено на официальном сайте ФИО23 сельского поселения в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационных щитах за сорок дней до проведения собрания. В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

В газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «<данные изъяты>» Поддорского сельского поселения Поддорского района. Вышеуказанный список был также размещен Администрацией Поддорского сельского поселения на информационных щитах, расположенных на территории Поддорского сельского поселения.

Возражений по включению в список невостребованных земельных долей в соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения» от ответчиков в Администрацию не поступило.

В материалах дела имеются данные о смерти ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО18 <адрес> (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная ФИО24 <данные изъяты> сельсовета ФИО30 <адрес> ФИО31 <адрес>); ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ФИО30 <адрес> ФИО31 <адрес> (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная ФИО24 <данные изъяты> сельского Совета ФИО30 <адрес> ФИО31 <адрес>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО30 <адрес> ФИО31 <адрес> (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенная ФИО24 <данные изъяты> сельского Совета ФИО30 <адрес> ФИО31 <адрес>).

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В силу ч. 2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

          Как следует из представленной кадастровой выписки о земельном участке, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной в суд ответов нотариусов, данных о том, что дольщики ФИО17, ФИО4, ФИО13 распорядились каким-либо образом принадлежащими им долями в общей собственности на указанный выше земельный участок, из земель бывшего колхоза "<данные изъяты>", не имеется. То есть, имущество (спорная доля), является выморочным.

          Таким образом, судом установлено, что Администрацией <данные изъяты> сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения, областного закона от 03 октября 2011 года № 1057-ОЗ «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, и затем, утвержден. Истец, в силу действующего законодательства и Устава является муниципальным образованием Новгородской области, на территории которого находятся спорные доли названного земельного участка, и вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области (Поддорского сельского поселения ФИО30 <адрес>) так как дольщики ФИО17, ФИО4, ФИО13 не распорядились своей долей земельного участка в установленный законом срок.

Из наследственного дела <данные изъяты>, открытого к имуществу умершей ФИО17 ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником ее имущества по завещанию является сын ФИО19.

Согласно материалам дела наследник имущества ФИО17 - ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ произведенной ФИО24 <данные изъяты> сельского совета ФИО30 <адрес> ФИО31 <адрес>.

Из наследственного дела <данные изъяты>, открытого к имуществу умершего ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником его имущества по закону является брат ФИО20.

Из наследственного дела <данные изъяты> открытого к имуществу умершего ФИО13, умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником его имущества по закону является жена ФИО21.

Из наследственного дела <данные изъяты>, открытого к имуществу умершей ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником ее имущества по закону является сын ФИО22.

Наследники умерших дольщиков ФИО17, ФИО13, ФИО4 наследственных прав в отношении земельной доли не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, кроме того, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

Несмотря на то, что ФИО20, ФИО4, ФИО21 приняли иное наследство, открывшееся после смерти наследодателей и получили свидетельства о праве на наследство, однако, наследственных прав на вышеуказанные земельные доли не оформили. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства. Указанные действия ответчиками не производились.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Таким образом, суд пришел к выводу, что требования истца в отношении земельных долей, принадлежавших на праве общедолевой собственности ФИО17, ФИО4, ФИО13 законны, обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению. Судебные расходы взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░20.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░); ░░░13 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░); ░░░17 ░░░27 (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № № ░░ ░░.░░.░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░░ 8,7 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 196 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░31 <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 24 ░░░░ 2015 ░░░░.

                        ░░░░░:                                                             ░.░. ░░░░░░░