Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2013 ~ М-76/2013 от 05.02.2013

Дело №2-108/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                               07 марта 2013 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мананниковой В.Н.,

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миронова В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, Мироновой Т.М., к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Миронов А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 Миронова Т.М. обратились в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что определением Нижнеломовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом и ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ», по которому истец отказывается от исковых требований и предоставления жилого помещения, а ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» предоставляет истцу комнату площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенную в здании медсанчасти ЭМЗ на 3-ем этаже по <адрес>. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного определения ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» предоставил истцу и членам его семьи для проживания комнату в здании бывшей медсанчасти по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Однако документация, касающаяся предоставления под жильё указанной комнаты не сохранилась. Спорное помещение было переоборудовано под жилое помещение - квартиру № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров. Миронов А.В. совместно с членами семьи - женой Мироновой Т.М., дочерьми ФИО1, ФИО2 проживал в спорном жилом помещении, производил оплату коммунальных услуг. Истец с членами семьи на сегодняшний день зарегистрирован по <адрес>, однако, фактически проживает совместно с членами семьи по <адрес>. Постановлением администрации г. Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Нижний Ломов был утверждён акт приёмочной комиссии о завершении переустройства помещений здания № по <адрес> под квартиры с № по № включительно, в том числе и квартиры №, а также дано разрешение на ввод в эксплуатацию квартир №. В 2012 году здание № по <адрес> было передано в муниципальную собственность г. Нижний Ломов. В январе 2013 года Миронов А.В. обратился в администрацию г. Нижний Ломов с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения для дальнейшей приватизации жилого помещения. Однако ему было отказано в заключении договора социального найма из-за отсутствия у последнего ордера на жилое помещение и регистрации по данному адресу. Истцы вместе с несовершеннолетними детьми намерены приватизировать спорную квартиру, но не имеют возможности реализовать своё право на приватизацию по независящим от них причинам, поскольку отсутствует ордер на квартиру и регистрация по указанному адресу, что не позволяет заключить с администрацией города Нижнего Ломова Пензенской области договор социального найма жилого помещения, без которого невозможно оформление приватизации квартиры, и является основанием для обращения в суд с целью устранения нарушения права, так как истец совместно с членами семьи фактически проживает в спорном жилом помещении. Просят признать за ним, Мироновой Т.М. и за несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2 право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров, по 1/4 доле за каждым.

Истец Миронов А.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 истец Миронова Т.М. в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещён. Представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Миронова А.В. - Поздняков А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что его доверителям выделяли помещения под жильё последним, поэтому и было предоставлено помещение большей площадью, чем по судебному постановлению.

Представитель ответчика - администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представил заявление, из которого следует, что возражений против удовлетворения требований не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца и законного представителя несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 Мироновой Т.М. представителя ответчика администрации г. Нижний Ломов, представителя третьего лица ОАО «Нижнеломовский ЭМЗ».

Выслушав объяснения представителя истца Позднякова А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у Миронова В.А. и Мироновой Т.М. родилась дочь ФИО1, о чём ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №).

ДД.ММ.ГГГГ у Миронова В.А. и Мироновой Т.М. родилась дочь ФИО2, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись № (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №).

Определением Нижнеломовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между Мироновым А.В. и ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ», по которому Миронов А.В. отказывается от исковых требований и предоставления жилого помещения, а ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» предоставляет ему комнату площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенную в здании медсанчасти ЭМЗ на 3-ем этаже по <адрес>, после освобождения этого помещения Нижнеломовской Центральной районной больницей.

Указанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Миронов А.В. был зарегистрирован по <адрес>, по данным выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учёта ДД.ММ.ГГГГ; истец Миронова Т.М. также была зарегистрирована по <адрес>, по данным выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учёта ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Миронов А.В. зарегистрирован по <адрес>, по данным паспорта серии <данные изъяты> № со ДД.ММ.ГГГГ, по данным выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ; истец Миронова Т.М. также зарегистрирована по указанному адресу по данным паспорта серии <данные изъяты> № - со ДД.ММ.ГГГГ. по данным выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ними по указанному адресу зарегистрированы: дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным паспорта серии <данные изъяты> № - с ДД.ММ.ГГГГ, по данным выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 году истец Миронов А.В. обратился в администрацию г. Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по <адрес>, для последующей реализации своего права на приватизацию указанной квартиры, приложив копии документов.

Однако письмом администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением соответствующих документов, в частности ордера на спорную квартиру, сведения о регистрации в указанной квартире.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие регистрации по <адрес>, и документальных сведений относительно предоставления истцу Миронову А.В. и членам его семьи жилого помещения по условиям мирового соглашения, об этом свидетельствуют следующие доказательства.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, право собственности на медсанчасть (назначение: нежилое, 4-этажный), расположенную по <адрес>, в настоящее время зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Нижний Ломов.

Истцу Миронову А.В. по условиям мирового соглашения, заключенного между ним и ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено нежилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно ч. 8 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Постановлением главы администрации г. Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения на территории г. Нижний Ломов.

При этом, в соответствии с п.2, 6 названного Положения перевод нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые осуществляется на основании постановления Главы администрации г. Нижний Ломов.

Постановление Главы администрации г. Нижний Ломов об утверждении акта приёмочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведённого помещения в качестве жилого или нежилого помещения (п.19 Положения).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что приёмочной комиссии, назначенной Главой администрации г. Нижний Ломов постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, к приёмке предъявлены следующие квартиры: №, расположенные по <адрес>. Переустройство произведено исполнителем ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ», <адрес>. В переоборудовании и перепланировке принимали участие жильцы квартир. Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки с февраля 2004 года по декабрь 2006 года. Принимаемое помещение возможно для использования в качестве жилого помещения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Нижний Ломов Пензенской области «Об утверждении акта приёмочной комиссии» утверждён акт № от ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссии о завершении переустройства помещений здания № по <адрес> под квартиры с № по № включительно (в том числе и квартиры №).

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией города Нижний Ломов Пензенской области разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - квартир с № по №, в том числе квартиры №, расположенных по <адрес>.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Нижний Ломов Пензенской области усматривается, что в муниципальную имущественную казну г. Нижний Ломов включено имущество (здания, в том числе медсанчасть (нежилое).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г. Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной имущественной казне г. Нижний Ломов находится медсанчасть, расположенная по <адрес>, на основании постановления администрации г. Нижний Ломов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, перевод спорного помещения из нежилого в жилое, завершён.

В соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент передачи Миронову А.В. и его семье спорного помещения, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Миронов А.В. неправомерных действий при предоставлении ему жилья не допустил, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Миронов А.В., Миронова Т.М. проживая в спорном помещении, производили в ней ремонт, оплачивали коммунальные платежи за квартиру, что подтверждается лицевыми счетами № на имя Миронова В.А., согласно которым за период с 2007 года по 2012 года производились начисления за потребляемую электроэнергию; справкой ООО «Горводоснаб», согласно которой на имя Миронова В.А. открыт лицевой счёт №, по которому производятся начисления за водоснабжение; лицевыми счетами №, на имя Миронова В.А., по которым производились начисления и оплата за водоснабжение за период c 2007 года по 2009 год.

Вместе с истцами Мироновым А.В. и Мироновой Т.М. в спорном жилом помещении проживают их несовершеннолетние дети ФИО1 (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №) и ФИО2 (свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №).

Данное обстоятельство подтверждается медицинскими картами ФИО1 и ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, находящееся по <адрес>, действительно было предоставлено Миронову А.В. по условиям мирового соглашения, заключенного между ним и ФГУП «Нижнеломовский ЭМЗ» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Истцы Миронов А.В. и Миронова Т.М. и их несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 не зарегистрированы на спорной жилой площади и ордер на него у истцов отсутствует, однако вина Миронова А.В. и Мироновой Т.М. в этом также отсутствует, в связи с чем, данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по <адрес>, отсутствуют.

Ранее истец Миронов А.В., истец Миронова Т.М. и их несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2 в приватизации не участвовали, о чём свидетельствует справка МУП Нижнеломовского района «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, какие - либо препятствия в приватизации жилья у истцов отсутствуют.

В настоящее время жилое помещение - квартира, расположенная по <адрес>, на которую истцы просит признать право собственности, состоит из: кухни общей площадью <данные изъяты> кв. метров, трёх жилых комнат площадью <данные изъяты> кв. метров, <данные изъяты> кв. метров и <данные изъяты> кв. метров, туалета площадью <данные изъяты> кв. метров, ванной площадью <данные изъяты> кв. метров, коридора площадью <данные изъяты> кв. метров. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилая - <данные изъяты> кв. метров, вспомогательная - <данные изъяты> кв. метров (технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданный Нижнеломовским отделением Пензенского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное БТИ»).

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истца подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░:

- ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>,

- ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>,

- ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>,

- ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>,

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ 1/4 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░░░░