Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2797/2019 ~ М-2491/2019 от 17.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Долговой К.В.

с участием: представителя административного истца СНТ «Природа» - Лысова А.Т.,

заинтересованного лица Просветовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2a-2797/2019 по административному исковому заявлению СНТ «Природа» к ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Природа» в лице его представителя – председателя Лысова А.Т. обратилось в суд с указанным иском. Просит суд постановление старшего судебного пристава Антаковой Н.И. об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ и о возобновлении исполнительного производства, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Заявленные требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района Котковой О.А. находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ставропольским районным судом Самарской области по делу № 2-1036/2018 от 07.06.2018 г. Предметом исполнения являлось восстановление подачи электроэнергии за счет средств СНТ «Природа» на земельный участок № Просветовой Н.Г., земельный участок № Денисовой В.Н., земельный участок № Кулешенко Л.А. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котковой О.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением СНТ «Природа» требований исполнительного документа в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Антаковой Н.И. было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и о возобновлении исполнительного производства №-ИП. С указанным постановлением председатель СНТ не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку решением Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2-1036/2018 года от 04.04.2018 года, которое явилось основанием для возбуждения вышеуказанного исполнительного производства установлено, что прекращение энергоснабжения земельных участков истцов было обусловлено проведением технических работ на сетях СНТ «Природа» в месте технологического присоединения истцов. Поскольку надлежащих уведомлений об отключении в адрес истцов не направлялось, и доказательств наличия задолженности истцов за потребленную энергию представлено не было, данное отключение было признано судом незаконным. В августе 2018 года энергоснабжение земельных участков истцов было восстановлено, решение СНТ «Природа» исполнено в полном объеме. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Котковой О.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельный участок, собственником которого является Просветова Н.Г., отключен от электроснабжения, о чем она заблаговременно была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ Причиной данного отключения является нарушение собственником земельного участка Просветовой Н.Г. п. 144 Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г., а также п. 2.15 Положения об энергоснабжении садовых участков СНТ «Природа», утвержденного решение общего собрания членов СНТ ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым прибор учета потребленной электроэнергии должен быть установлен на границе балансовой принадлежности. Поскольку Просветова Н.Г. отказалась выполнять требование закона и решение общего собрания членов СНТ «Природа», земельный участок, собственником которого она является, был отключен от энергоснабжения 15.09.2019 года. Действия СНТ «Природа» по отключению земельного участка Просветовой Н.Г. энергоснабжения по причине ее отказа от выполнения требования о вынесении прибора учета потребленной электроэнергии на границу балансовой принадлежности обжалованы не были, судебное решение о признании их незаконными в отсутствует. Считает возобновление исполнительного производства незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель административного истца СНТ «Природа» - Лысов А.Т. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, дополнив, что решением Ставропольского районного суда Самарской области от 04.04.2018 года на СНТ «Природа» обязанностей исполнять требования периодического характера или запрета на совершение каких-либо действий не возлагалось, в связи с чем у старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ставропольского района оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и повторного возложения совершения исполнительных действий не имелось.

Представитель административного ответчика ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района УФССП по Самарской области Коткова О.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа-исполнительного листа № ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Ставропольского районного суда Самарской области по гражданскому делу № 2-1036/2018 года, которым действия СНТ «Природа» по прекращению подачи электроэнергии на земельные участки, принадлежащим Просветовой Н.Г., Денисовой В.Н., Кулешенко Л.А. признаны незаконными. Возложена обязанность на СНТ «Природа» в десятидневный срок с момент вступления в законную силу решения суда восстановить подачу электрической энергии за счет средств СНТ «Природа» на данные земельные участки, 17.08.2018 года в связи с исполнением требований решения суда исполнительное производство было окончено. 18.09.2019 года в отдел судебных приставов Ставропольского района поступило заявление Просветовой Н.Г. о возобновлении исполнительного производства в связи с повторным отключением от электроэнергии ее дачного домика. Старшим судебным приставом исполнителем ОСП Ставропольского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП на основании ч.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - необходимость повторного совершения исполнительных действий. Считает вынесенное постановление законным, поскольку Просветова Н.Г. не имеет возможности обратиться в суд, так как имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без участия представителя УФССП России по Самарской области, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо Просветова Н.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении. Пояснив, что причиной отключения от электроэнергии, имевшего место 01.11.2017 года на самом деле явилось неисполнение требований председателя СНТ о выносе счетчиков на фасад дома. Указанные обстоятельства установлены решением суда по гражданскому делу № 2-1036/2018 года, по результатам рассмотрения которого вынесено решение о возложении обязанностей на СНТ «Природа» подключить земельные участки к электроэнергии. В связи с повторным отключением ее домика от электроэнергии, она обратилась к судебным приставам с заявлением о возобновлении исполнительного производства. Считает, что вынесенное старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Самарской области об отмене окончания (прекращения) ИП является законным.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что административным истцом данный срок не пропущен, копия оспариваемого постановления получена председателем СНТ «Природа» Лысовым А.Т. 09.10.2019 года, что подтверждается записью, которая содержится на оспариваемом постановлении. Административное исковое заявление СНТ «Природа» подано в суд 17.10.2019 года, т.е. в установленный срок.

В силу ч.9 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, из приведенной правовой нормы следует, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено правомочным лицом только в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе, мер принудительного исполнения.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП Ставропольского района от 23.09.2019 года отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района от 17.08.2018 об окончании исполнительного производства № года в отношении должника СНТ «Природа», исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю предложено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из отзыва на административное исковое заявление и пояснений представителя ОСП Ставропольского района Самарской области Котковой О.А. (мотивы принятого решения в постановлении не приведены), основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства № ИП от ДД.ММ.ГГГГ послужила необходимость повторного совершения исполнительных действий ( ч.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Однако, с указанным основанием отмены постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника СНТ «Природа», согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, в ОСП Ставропольского района Самарской области возбуждено исполнительное производство № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Ставропольским районным судом Самарской области по делу № 2- 1036/2018 года. предмет исполнения: признать незаконными действия СНТ "Природа", по прекращению подачи эл.энергии: - на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Просветовой Н.Г. - на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "Природа", <адрес>, принадлежащий Денисовой В.Н. - на земельный участок № расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий Кулешенко Л.А. Возложить на СНТ "Природа" обязанность в десятидневный срок с момента вступления ре­шения суда в законную силу восстановить подачу электрической энергии за счет средств СНТ "Природа" на: - земельный участок Просветовой Н.Г. расположенный по адресу: <адрес> земельный участок Денисовой В.Н. расположенный по адресу: <адрес> - земельный участок Кулешенко Л.А. расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района Самарской области Котковой О.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № – ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Указанные обстоятельства представителем ОСП Ставропольского района УФССП Самарской области не оспариваются.

Таким образом, требование исполнительного документа должником СНТ «Природа» было исполнено.

При таком положении, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района от 17.08.2018 года исполнительное производство № в отношении СНТ «Природа» было правильно окончено основании п. 1 ч. 1 ст. 47 и ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, для отмены постановления об окончании исполнительного производства от 17.08.2018 года у начальника ОСП Ставропольского района Самарской области оснований не было.

Судом установлено, что земельный участок, принадлежащий гр. Просветовой Н.Г. был вновь отключен от электроэнергии 15.09.2019 года.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, отключение земельного участка, принадлежащего Просветовой Н.Г. от электроэнергии, произошло на основании иных обстоятельств, а именно неисполнение требований правления СНТ «Природа», содержащихся в уведомлении от 24.08.2019 года, где Просветовой Н.Г. указано на нарушение п. 2.15 Положения об энергоснабжении садовых участков СНТ «Природа», утвержденного решением общего собрания членов СНТ 31.08.2017 года, в соответствии с которым прибор учета потреблённой энергии должен быть установлен на границе балансовой принадлежности.

Указанные обстоятельства не были предметом судебного разбирательства по гражданскому делу № 2-1036/2018 года, на основании решения которого был выдан исполнительный лист, и на основании которого было возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении СНТ «Природа». Следовательно, оспариваемое постановление вынесено на основании обстоятельств, не оспоренных заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление начальника отдела ОСП Ставропольского района Самарской области нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление СНТ «Природа» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ставропольского района Антаковой Н.И. от 23.09.2019 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2019 года.

Председательствующий-