Решение по делу № 2-951/2013 ~ М-1036/2013 от 11.09.2013

Дело № 2-951 /13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 21 октября 2013 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Липилиной Д.Г.

с участием прокурора Останина В.С.

представителя ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной)» и Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю - Боталовой Ю.В.

секретаря Тюряковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Добрянка, в интересах Острик ФИО8, к Федеральному казенному учреждению «12 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)» о взыскании в пользу Острик А.Е. невыплаченного оклада по специальному званию,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Добрянка обратился в Добрянский районный суд Пермского края с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Острик А.Е., о взыскании с ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной)» в пользу Острик А.Е. невыплаченного ему оклада по специальному званию в сумме № руб.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил свои требования: просит взыскать с ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной)» в пользу Острик А.Е. невыплаченный ему оклад по специальному званию в сумме № руб.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру г. Добрянка в связи с увольнением обратился Острик А.Е., который работал ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной)», для получения квалифицированной юридической помощи и защиты его нарушенных прав.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Пермскому краю № ДД.ММ.ГГГГ. «О договорном подразделении федеральной противопожарной службы - государственном учреждении «12 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)», с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение 4 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Пермского края переименован в Федеральное казённое учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)» (далее ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной)»).

ДД.ММ.ГГГГ., на основании Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ., ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной) Острик А.Е. уволен по п. «№ Положения о службе в органах внутренних дел, утверждённого Постановлением Верховного совета № № от ДД.ММ.ГГГГ. (по сокращению штатов) с выплатой оклада по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г.Добрянка по заявлению Острик А.Е. была проведена проверка соблюдения ФКУ «12 ОФПС ГПС по Пермскому краю (договорной)» федерального закона «О статусе военнослужащих», по результатам которой было установлено, что Острик А.Е.. не произведен окончательный расчет выплат оклада по специальному званию по сокращению штата, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. включительно, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № рублей № копеек. Право на выплату оклада по специальному званию является социальной гарантией государства сотруднику ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес>». В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 (л.д. 2-4, 35-40, 53-55).

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении иска по основаниям, указанным в уточненном заявлении.

ФИО2 ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)» требования прокурора признал, пояснил, что на сегодняшний день задолженность перед Острик А.Е. по оплате специального (воинского) звания составляет № руб., которую им не перечисляют.

Представитель Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (3-е лицо) требования прокурора признал, пояснил, что на сегодняшний день задолженность перед Острик А.Е. по оплате специального (воинского) звания составляет № 00 руб., которую им не перечисляют.

Заинтересованное лицо Острик А.. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 32).

Представитель Управления Федерального казначейства по Пермскому краю (3-е лицо) в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, просит рассмотреть дело без его участия, поддерживает письменный отзыв, согласно которого социальные гарантии сотрудникам Государственной противопожарной службы, увольняемым со службы по сокращению штата, определены Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Пунктом 18 указанного Постановления предусмотрено, что военнослужащим, уволенным с военной службы по основаниям, указанным в абзаце 1 пункта 18 названного Постановления Правительства РФ, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию. Они считают, что судебный акт по данному гражданскому делу не может повлиять на права или обязанности УФК по Пермскому краю по отношению к одной из сторон, считаем необоснованным участие УФК по Пермскому краю в данном деле.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 26.12.2011) «О Федеральном казначействе», Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета (п. 1).

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

В соответствии с Положением об Управлении Федерального казначейства по Пермскому краю, утв. Приказом Федерального казначейства № 70 от 13.02.2012 (приложение № 3), Управление Федерального казначейства по Пермскому краю является территориальным органом Федерального казначейства и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства (л.д. 42).

Заслушав мнение участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ст. 23 ФЗ № 76 от 27 мая 1998г. (п. 4 в ред. ФЗ № 309 от 08.11.2011г.) «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, имеющим общую продолжительность военной службы менее 20 лет и уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Порядок выплаты оклада по воинскому званию определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст. 3 ФЗ № 283 от 30 декабря 2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

4) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

5) по болезни.

Статьей 18 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенным с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении ФИО2 органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного ФИО2 органа, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит назначению и выплате в течение 1 года после увольнения с военной службы (службы) исходя из размера оклада по воинскому (специальному) званию, получаемого военнослужащим, лицом рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы), в том числе и при несвоевременном обращении за его назначением.

При этом, если в течение указанного срока повышаются (индексируются) оклады по воинским (специальным) званиям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на военной службе (службе), соответственно увеличиваются размеры оклада.

Назначение и выплата оклада по воинскому (специальному) званию производятся в соответствии с правовым актом Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (служба), принятым на основании настоящего постановления (в ред. Постановления Правительства РФ № 60 от 31.01.2012г.).

Годичный срок для выплаты оклада по воинскому (специальному) званию исчисляется со дня, следующего за днем исключения военнослужащих и указанных лиц из списков личного состава воинской части (органа) в связи с увольнением с военной службы (службы).

При несвоевременном обращении за назначением оклада по воинскому (специальному) званию выплаты за прошлое время производятся в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, если обращение за ними последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на их получение.

Гражданам, которые в период получения оклада по воинскому (специальному) званию вновь поступают на военную службу, а также на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, таможенные органы, в Следственный комитет Российской Федерации или органы прокуратуры Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания, выплата оклада по воинскому (специальному) званию прекращается со дня поступления на военную службу (службу).

В случае призыва на военные сборы лица, уволенного с военной службы (службы), получающего оклад по воинскому (специальному) званию, выплата указанного оклада приостанавливается на срок прохождения военных сборов. При этом период прохождения военных сборов засчитывается в общий срок выплаты оклада по воинскому (специальному) званию (п. 18 в ред. Постановления Правительства РФ № 1236 от 30.12.2011г.).

Лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Денежная компенсация указанным лицам выплачивается пенсионным органом по месту получения пенсии при представлении налогового уведомления об уплате соответствующего налога и платежных документов, подтверждающих уплату.

Перерасчет размера денежной компенсации при неправильно произведенном налогообложении допускается не более чем за 3 предшествующих года (п. 18.1 введен Постановлением Правительства РФ № 651 от 18.11.2004г.).

Согласно ст. 39 Конституции Российской федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 165 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 195 от 21 марта 2013г. «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы» установлено, что гражданам, уволенным со службы без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в федеральной противопожарной службе менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию, в случае увольнения, по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 3 ФЗ № 283 от 30 декабря 2012г., в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов).

Пунктом 166 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 195 от 21 марта 2013г. «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы» предусмотрено, что при несвоевременном обращении за назначением выплата за прошлое время производится, если такое обращение последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на ее получение.

Пунктом указанного приказа № 195 от 21 марта 2013г. регламентировано, что выплата за прошлое время производится исходя из имевшегося у сотрудника на день увольнения специального звания и в размерах, применявшихся в течение одного года со дня увольнения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и
защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)» поставлен на учет в ИФНС по <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ., на основании Свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, серии № № (л.д.5).

Согласно Свидетельства серии № № с ДД.ММ.ГГГГ., Государственное учреждение 4 отряд Государственной противопожарной службы переименовано в ФИО2 казённое учреждение «12 отряд ФИО2 противопожарной службы по <адрес> (договорной)» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.6), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ. от Острик А.Е. в Прокуратуру <адрес> поступило заявление о защите его нарушенных прав, связанных с невыплатой оклада по специальному званию по увольнению со службы в ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной) (л.д.15).

По факту задолженности выплат оклада по специальному званию уволенным сотрудникам ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)» начальником ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)» ФИО6 в прокуратуру <адрес> направлено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-10).

Согласно Приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной), Острик А.Е. уволен по пункту № Положения о службе в органах внутренних дел, утверждённого Постановлением Верховного совета № от ДД.ММ.ГГГГ. (по сокращению штатов) с выплатой оклада по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

На основании справки имеющейся задолженности на выплату оклада по специальному званию при увольнении со службы сотрудников «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)» за период с ДД.ММ.ГГГГ. перед Острик А.Е. имеется задолженность в сумме № руб. (л.д. 13-14).

По Справке № ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ., доход Острик А.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. составил № руб., Острик А.Е. выплачено за период ДД.ММ.ГГГГ. задолженность в сумме № руб., имеется долг перед Острик А.Е. на ДД.ММ.ГГГГ. по специальному (воинскому) званию в сумме № руб. (л.д.38).

На основании Платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.57), Списка перечисляемой в банк зарплаты за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), Справки № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФКУ «12 ОФПС ГПС по <адрес> (договорной)», Острик А.Е. выплачена за период ДД.ММ.ГГГГ. задолженность в сумме №., имеется долг перед Острик А.Е. на ДД.ММ.ГГГГ. по специальному (воинскому) званию в сумме № руб. (л.д.59).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Требования Прокурора г. Добрянка удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «12 отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Пермскому краю (договорной)» в пользу Острик ФИО9 задолженность по выплате за специальное (воинское) звание в сумме №.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Федеральный судья - Д.Г. Липилина

<данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>