Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2012 ~ М-257/2012 от 07.08.2012

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж                                                                      16 августа 2012 года

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Лепендиной Н.В.,

с участием заявителя Пронина Е.А., представителя командира войсковой части № Сопко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника Пронина Е.А. об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), связанных с отказом в применении к окладу по воинской должности заявителя до зачисления в распоряжение повышающего коэффициента за квалификационный разряд «Военный летчик первого класса»,

УСТАНОВИЛ:

Пронин указал в заявлении, что имея квалификационную категорию «военный летчик первого класса», приказом командира войсковой части № от 29 ноября 2011 года № 90 был освобожден от занимаемой воинской должности старшего инспектора - летчика службы безопасности полетов управления авиации той же войсковой части и зачислен в распоряжение, где ему с 1 января 2012 года вновь образованным довольствующим финансовым органом в лице ЕРЦ была прекращена выплата оклада по занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с повышающим коэффициентом за имеющуюся вышеназванную квалификационную категорию.

Полагая свои права нарушенными, Пронин просил суд обязать командира войсковой части № издать проект приказа о выплате ему увеличенного оклада согласно имеющейся квалификационной категории и дать указания о внесении изменений в базу данных ЕРЦ, а также обязать руководителя ЕРЦ пересчитать и выплатить ему разницу в денежном довольствии начиная с 1 января 2012 года по настоящее время и продолжать выплаты увеличенного оклада до исключения из списков части.

Он же просил взыскать с ЕРЦ в его пользу судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб.

В судебном заседании Пронин поддержал заявление и, не оспаривая законности и обоснованности его освобождения от занимаемой воинской должности и зачисления в распоряжение с 1 декабря 2011 года приказом командира войсковой части № от 29 ноября 2011 года № 90, пояснил, что и после 1 января 2012 года он имеет право на выплату увеличенного оклада по последней воинской должности, поскольку по прежнему является военным лётчиком первого класса и оспариваемое увеличение не является отдельной надбавкой в составе его денежного довольствия, выплачиваемого ему по правилам, предусмотренным ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", а прямо входит в объём его оклада по последней занимаемой воинской должности.

Представитель командира войсковой части № в судебном заседании заявление не признал и пояснил, что поскольку Пронин в установленном порядке был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение, его доверитель не имеет законных оснований для представления заявителя по команде к выплате ему в 2012 году оклада по занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с повышающим коэффициентом за имеющуюся вышеназванную квалификационную категорию.

Надлежаще уведомленная представитель руководителя ЕРЦ в судебное заседание не прибыла и в направленном в суд отзыве просила рассмотреть дело без её участия, в котором одновременно заявление Пронина не признала со ссылкой на отсутствие в действующем с 1 января 2012 года ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» правовых норм, предусматривающих производство оспариваемой заявителем выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в распоряжении.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявления Пронина по следующим основаниям.

Как видно из записей в послужном списке личного дела заявителя приказом главнокомандующего ВВС от 25 мая 1999 года №027 Пронину была присвоена классная квалификация «военный летчик первого класса».

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 29 ноября 2011 года № 90 Пронин в связи с признанием не годным к летной работе был освобожден от занимаемой воинской должности старшего инспектора - летчика службы безопасности полетов управления авиации войсковой части 09436 и зачислен в распоряжение командира этой же войсковой части.

Из расчётных листков на выплату денежного довольствия заявителю следует, что имевшийся в декабре 2011 года у Пронина оклад по воинской должности в размере 5 989 руб. выплачивался ему с увеличением на 45% в сумме 2 695 руб., а с 1 января 2012 года ему же установлен оклад по воинской должности в размере 30 000 руб.

По сообщению заместителя руководителя Департамента финансового планирования МО РФ от 25 апреля 2012 года № 180/4/1672 со времени вступления с 1 января 2012 года в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» данные ранее руководителем Департамента социальных гарантий Минобороны России от 23 мая 2011 года № 182/1/1/1400 разъяснения в части признания за проходящими военную службу в распоряжении военнослужащими, имеющими квалификационную категорию «военный летчик первого класса», права на получение оклада по последней занимаемой до зачисления в распоряжение воинской должности с увеличением в связи с наличием такой квалификационной категории, не подлежат применению.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ со дня вступления в силу такового с 1 января 2012 года законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.ч. 15, 16 и 28 ст. 2 этого же Закона установлены размеры ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности, установление правил присвоения, изменения и лишения каковых отнесено к компетенции Правительства РФ; В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п.152 Приказа Министра обороны РФ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 30 декабря 2011 года №2700 в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Анализ приведённых доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к следующему.

После 1 января 2012 года Пронин, находясь в распоряжении, проходит службу не на воинской должности, и ему с указанной даты был установлен и выплачивается новый оклад по воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» от 5 декабря 2011 года № 992, в связи с чем ранее установленный ему размер оклада по воинской должности утратил силу.

С 1 января 2012 года ч. 15 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» введена ежемесячная надбавка к окладу по воинской должности за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), которая в отличие от ранее установленного увеличения должностного оклада, предусмотренного положением «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396, не образует новый должностной оклад, что вытекает из установленной данным Федеральным законом системы формирования денежного довольствия военнослужащих.

А поскольку в соответствии с ч. 28 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлен исчерпывающий перечень выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении, в объем которого оспариваемая Прониным выплата не включена, то оснований для удовлетворения его заявления не имеется.

Не влияют на правильность такого вывода суда и вступившие в законную силу с 19 марта 2012 года изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», поскольку вновь установленный повышающий коэффициент 1.2 при выплате должностного оклада замещающим соответствующие должности лётного состава лицам, имеющим квалификационный разряд «военный летчик первого класса», по своей правовой природе является надбавкой, предусмотренной ч. 15 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», права на выплату которой Пронин в настоящее время не имеет.

Так как в удовлетворении заявления Пронина отказано, то в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ оснований для присуждения с ЕРЦ в пользу заявителя понесенных им судебных расходов на оплату госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Пронина ФИО6 обязать командира войсковой части № издать проект приказа о выплате заявителю увеличенного оклада согласно имеющейся квалификационной категории и дать указания о внесении изменений в базу данных «Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации», обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» пересчитать и выплатить заявителю разницу в денежном довольствии начиная с 1 января 2012 года по настоящее время и продолжать выплаты увеличенного оклада до исключения из списков части, а также во взыскании с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Пронина Е.А. судебных расходов на оплату госпошлины в размере 200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                                   А.В. Алексеев

<данные изъяты>