Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-248/2017 ~ М-195/2017 от 07.06.2017

Дело № 2-248/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г.Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё             РџР°Р»Р°РіРёРЅР° РЎ.Р’.,

с участием заместителя прокурора г.Нововоронежа Ратникова А.В.,

при секретаре Чистовой О.Ю.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° РіРѕСЂРѕРґР° Нововоронежа РІ защиту интересов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рє ФИО2, ФИО4 Рѕ признании постановки РЅР° учет РїРѕ месту пребывания недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Нововоронежа Воронежской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО2, ФИО4 и просит признать недействительной постановку на учет по месту пребывания ФИО7у. по адресу: <адрес>, мотивируя требования тем, что в <адрес> зарегистрировано 7 иностранных граждан, в т.ч. из которых гражданин Узбекистана ФИО3. Принимающей стороной указанного гражданина выступила ФИО4, являющаяся собственником <адрес>. ФИО4 предоставила ответчику информацию о жилом помещении только для постановки его на миграционный учет без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило ФИО2 легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. отделом ОМВД России по Воронежской области в г. Нововоронеже ФИО2 поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В ходе проверки установлено, что ФИО2 по вышеуказанному адресу не проживает, место его нахождения не известно. ФИО2 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Однако данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации его местом жительства. Дальнейшее неправомерное нахождение ответчика может способствовать необоснованному предоставлению ему временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.

Ответчик ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила, суд счел возможным при отсутствии возражений от других участников процесса, рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение.

Судом по адресу, указанному в исковом заявлении направлялась судебная корреспонденция, которая была возвращена с отметкой «истек срок хранения». Адрес, по которому была направлена данная корреспонденция, включая судебную повестку, копию искового заявления и другие документы, совпадает с адресом регистрации ФИО2 согласно представленным сведениям Отдела МВД России по <адрес>.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. Ответчик не обеспечил возможность получения указанной почтовой корреспонденции по адресу регистрации по месту своего жительства. На основании абзаца второго 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, и принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица – ОМВД России по г.Нововоронеж, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд с учетом отсутствия возражений от других участников процесса, принял решение о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав заместителя прокурора г.Нововоронежа Воронежской области Ратникова А.В., поддержавшего исковые требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Из материалов дела следует, что ФИО2, прибывший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 7, 8,9-10,11).

Прокуратурой г.Нововоронежа Воронежской области проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что ответчик по вышеуказанному адресу не проживает, место его нахождения не известно. ФИО2 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Однако данный адрес является последним известным на территории Российской Федерации его местом жительства.

Судом также установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина – ФИО2 были предоставлены собственником жилого помещения – ФИО4, давшей согласие на регистрацию большого числа граждан по выше указанному адресу без фактического их проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иностранный гражданин ФИО2 никогда не вселялся в жилое помещение по адресу: <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте его пребывания.

Статьей 23 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела, суд принимает решение о признании недействительной постановку на учет по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>, и данное решение следует считать основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Прокуроры, согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исчисление государственной пошлины следует произвести в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, исходя из требований неимущественного характера в сумме 300 рублей, взыскав ее с ответчиков в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительной постановку на учет по месту пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Узбекистана, по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек в доход бюджета городского округа – город Нововоронеж Воронежской области.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек в доход бюджета городского округа – город Нововоронеж Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    РЎСѓРґСЊСЏ                РџР°Р»Р°РіРёРЅ РЎ.Р’.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.