Решение по делу № 2-5432/2020 от 08.05.2020

Дело №2-5432/2020

14RS0035-01-2020-007089-68

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 06 июля 2020 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С.

с участием представителя истца Михайловой Т.С.

представителя ответчика ОА г. Якутска – Максимова Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Н.В. к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на земельный участок

установил:

    Козлова Н.В. обратилась в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что решением исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от ____ 1989г. № зарегистрирован устав СОТ «Борисовское», созданного на основании решения горисполкома от ____ 1989г. № на ___ км. Покровского тракта с количеством ___ человек. Истица принята членом СОТ «Борисовское» вместо своего отца Козлова В.К., который являлся членом товарищества. ____ г. К.. умер. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Истица неоднократно обращалась в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако получала отказ. Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: ____

В суд истец не явилась, извещена, направила своего представителя. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В суде представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, и в дополнении к нему.

Представитель ответчика ОА г. Якутска с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно архивной выписке от ____ 2017г. Козлов В.К. являлся членом СОТ «Борисовское».

Согласно справке от ____ 1990 г. Козлов В.К. являлся членом СОТ «Борисовское» и ему был выделен земельный участок №____.

На основании протокола общего собрания от ____ 2017г. Козлова Н.В. принята вместо Козлова В.К. в члены СНТ «Борисовское» и за ней закреплен земельный участок ___ га.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ____ 2017г. и ему присвоен кадастровый номер №.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Порядок предоставления земельного участка в собственность регулируется Земельным кодексом РФ.

Так, согласно ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как видно из материалов дела, границы земельного участка не были уточнены с внесением в ЕГРН, не установлен вид разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, истцу необходимо пройти процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность.

Как видно из материалов дела, истец обращалась в ОА г. Якутска о предоставлении земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако ей было отказано.

В данном случае удовлетворение иска означало бы, исходя из положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вмешательство суда в полномочия органа местного самоуправления, что недопустимо.

Так, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции Российской Федерации). В силу части первой статья 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан регулируется Земельным кодексом РФ, которым предусмотрен определенный порядок. Решение о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность граждан принимается органом местного самоуправления. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, тогда как суд как орган судебной власти в рассматриваемом случае не вправе решать вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления.

Истец не была права обжаловать решения органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Козловой Н.В. к Окружной администрации г. Якутска о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова