Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2014 ~ М-1580/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-1722/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Бауэр О.В.

с участием истца Подорожной И.Т., представителя ответчика Осипова А.О. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Подорожной И.Т., действующей также в интересах Подорожной Э.В., и Подорожной А.В. к администрации города Томска о представлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Подорожная И.Т., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Подорожной Э.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Подорожная А.В. обратились в суд с иском к администрации города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма на семью из ... человек благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из ... комнат, площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с учетом права Подорожной Э.В. на дополнительную площадь.

В обоснование требований указали, что проживают в ... квартире по адресу: <адрес> Кроме них в квартире также проживают К. (дочь Подорожной И.Т.) с сыном П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Подорожная Э.В. является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания (код №), входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006. Кроме того, Подорожная Э.В. в силу имеющегося у нее заболевания имеет право на дополнительную площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004. Распоряжением главы администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ истцы приняты на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Учетный номер в льготном списке граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний – №. Подорожная Э.В. является несовершеннолетней, в силу имеющегося у нее заболевания не может проживать одна и нуждается в постоянном уходе, лицами, осуществляющими за ней уход, являются ее мать Подорожная И.Т. и сестра Подорожная А.В., именно поэтому жилое помещение должно быть предоставлено на семью из ... человек. Учитывая, что до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, истцы, ссылаясь на ст.ст.51, 57, 60 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, Постановление Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Подорожная И.Т. требования поддержала. Пояснила, что в настоящее время в ... квартире, площадью ... кв.м., по адресу: <адрес> фактически проживают две семьи: она и двое ее дочерей Подорожная А.В. и Подорожная Э.В., а также старшая дочь К. с сыном. Проживание в одной квартире с Подорожной Э.В. невозможно, т.к. она страдает тяжелой формой хронического заболевания (..., ...), представляет опасность как сама для себя, так и для окружающих. Отец Подорожной Э.В. умер, поэтому содержанием Э. занимается полностью она, а Подорожная А.В. помогает ей в уходе за сестрой. Квартира, в которой они в настоящее время проживают, принадлежит ей на праве собственности, Подорожная Э.В. и Подорожная А.В. в собственности жилых помещений не имеют.

Истец Подорожная А.В., надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Представила заявление с просьбой о рассмотрении в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Томска Осипов А.О. в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что администрация г. Томска является ненадлежащим ответчиком, т.к. действующим законодательством обязанность по обеспечению жильем инвалидов на администрацию г. Томска не возложена, субсидий из средств федерального бюджета на приобретение инвалидам жилых помещений не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В силу ст.39 Устава города Томска обязанность по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда возложена на администрацию г. Томска.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совестное проживание граждан в жилом помещении, утв. Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 к данным заболеваниям отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболеваний F00 –F99 (по МКБ- 10).

В судебном заседании установлено, что Подорожная И.Т. является матерью Подорожной А.В. и Подорожной Э.В. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что Подорожная И.Т., Подорожная А.В., Подорожная Э.В. проживают в ... квартире по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м.

Помимо истцов в квартире также проживают К. и ее сын П., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Данное обстоятельство подтверждается справкой ТСЖ ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Подорожной И.Т., что подтверждается выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что принадлежащая истцу Подорожной И.Т. квартира имеет общую площадь ... кв.м., на каждого из истцов (с учетом всех проживающих в квартире лиц) приходится по ... кв.м., что ниже учетной нормы, установленной Решением Думы г. Томска от 13.12.2005 № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» и не свидетельствует об обеспеченности семьи Подорожных жилым помещением.

Истцы иных жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не имеют, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно справке ОГБУ ... № от ДД.ММ.ГГГГ семья Подорожной И.Т. состоит на учете, как малообеспеченная с доходом ниже прожиточного минимума.

Судом установлено, что Подорожная Э.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом, состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, страдает тяжелой формой хронического заболевания, код заболевания по МКБ-10 №. Данные обстоятельства подтверждаются справкой об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ, врачебной справкой ОГБУЗ ... № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, характер заболевания Подорожной Э.В. предусматривает право на получение льгот в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006.

Судом установлено, что на основании распоряжения главы администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Подорожная И.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья, имеющая в составе семьи гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания. Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации ... района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, семья Подорожной И.Т., имеющая в своем составе Подорожную Э.В., страдающую тяжелой формы хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд исходит из следующего.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» правом на дополнительную площадь обладают лица, страдающие психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения.

Из ст.50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п.2 решения Думы города Томска от 13.12.2005 № 27 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере11,0 квадратных метра общей площади на одного члена семьи, состоящей из 2-х и более человек.

Как следует из материалов дела, Подорожная Э.В. является ребенком-инвалидом, код ее заболевания №, состоит на диспансерном учете, в связи с чем она имеет право на дополнительную жилую площадь, а также право на получение льгот в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901.

При таких обстоятельствах, суд при определении общей площади предоставляемого семье истцов жилого помещения исходит из нормы предоставления на ... человек в размере ... кв. м., а также права Подорожной Э.В. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, т.е. не менее ... кв.м.

При этом суд учитывает также следующее.

В силу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Порожная И.Т., в семье которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, дающего ему право как на внеочередное предоставление жилого помещения, так и на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты, имеет в собственности жилое помещение площадью ... кв.м., данное обстоятельство должно учитываться при определении размера предоставляемого жилого помещения.

Таким образом, на семью истцов из ... человек может быть предоставлено жилое помещение площадью ... кв.м. (... кв.м.). Однако данное решение нельзя признать разумным и справедливым, направленным на защиту прав несовершеннолетней Подорожной Э.В., являющейся ребенком-инвалидом.

Как указывалось выше, Подорожная Э.В. имеет право и на внеочередное предоставление жилого помещения, и на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты и не может быть лишена данного права, поскольку до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена. Более того, проживает в одной комнате с иными гражданами, что также нарушает ее права, поскольку в силу имеющегося у нее психического заболевания, представляющего опасность как для нее самой, так и для окружающих, нуждается в отдельной комнате, обеспечивающей ей возможность отдыха и покоя.

Однако проживание Подорожной Э.В. отдельно невозможно в силу ее несовершеннолетнего возраста, а также необходимости постоянного контроля и ухода за ней.

Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено Подорожной Э.В. с учетом проживания в нем гражданина, осуществляющего за ней уход.

Как следует из материалов дела, а именно справки ГУ УПФ по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, лицом, осуществляющим уход за Подорожной Э.В., является Подорожная А.В. Период ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает возможным исковые требования удовлетворить частично, возложив на ответчика обязанность предоставить Подорожной Э.В., Подорожной А.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. с учетом права Подорожной Э.В. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Подорожной И.Т., действующей также в интересах Подорожной Э.В., Подорожной А.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Томска предоставить Подорожной Э.В., Подорожной А.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из ... комнат, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.

В удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения Подорожной И.Т. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.

Опубликовать в сети Интернет.

«___» _________________ 20___г.

Судья: О.Н. Порубова