Постановление по делу № 4А-290/2019 от 23.09.2019

4А-290 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2019 года г. Петрозаводск

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу Кольцова В. Г., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 23 сентября 2019 года, на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель от 13 мая 2019 года, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель от 13 мая 2019 года Кольцов В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 41000 руб.

Решением судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 31 июля
2019 года, вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалобы Кольцова В.Г. и защитника (...). – без удовлетворения.

Заявитель выражает несогласие с принятыми по делу постановлением и решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание на то, что состав вмененного правонарушения является формальным. Указывает, что земельный участок использовался обществом с ограниченной ответственностью «(...)» в соответствии с разрешенными видами использования, предусмотренными Градостроительном планом. Ведутся работы по внесению изменений в договор аренды в части дополнительных видов разрешенного использования, арендные платежи полностью уплачены. Отсутствует ущерб земельному участку и охраняемым законом интересам государства и третьим лицам. В зимний период использовать земельный участок по целевому назначению было невозможно. Кольцов В.Г. также считает, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Заявитель полагает, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся постановление должностного лица и судебные решения законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Как следует из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что общество с ограниченной ответственностью «(...)» (далее – ООО «(...)», Общество), генеральным директором которого является Кольцов В.Г. использует не по целевому назначению земельный участок с кадастровым номером (...) общей площадью (...) кв.м, кадастровой стоимостью (...) руб., расположенный по адресу:
г. Костомукша, (...) закрытое акционерное общество «(...)», имеющий вид разрешенного использования: для проектирования и строительства объекта «Котельная на биотопливе», на основании договора аренды земельного участка от 31 марта 2014 года №4/8.

Так, на расчищенной от древесно-кустарниковой растительности части земельного участка осуществляется сборка деревянных срубов и складирование бревен, складируются отходы деятельности по сборке деревянных конструкций (ветки, обломки древесины, кора и т.п.). Какие-либо действия, направленные на использование земельного участка по целевому назначению, не осуществлялись. Данное обстоятельства было выявлено 19 марта 2019 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Костомукши.

Вина Кольцова В.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается заявлением и.о. главы Костомукшского городского округа в прокуратуру о проведении проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом прокурорской проверки с фототаблицей и схематическим чертежом земельного участка, договором аренды земельного участка, постановлением органа местного самоуправления о передаче земельного участка в аренду, кадастровым паспортом земельного участка, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Общества, решением единственного участника Общества о возложении на Кольцова В.Г. полномочий генерального директора, письменными объяснениями (...). и генерального директора Общества Кольцова В.Г., иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства, отвечают требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, исследованы судом и оценены в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Кольцова В.Г. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 41000 руб. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностное лицо и судьи установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия заявителя в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, является несостоятельным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Должностное лицо и судьи нижестоящих инстанций, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, правомерно не усмотрели оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Кольцова В.Г., по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и судебных актов не является.

По своей сути, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьями нижестоящих инстанций. Доказательств существенных нарушений процессуальных требований в материалах дела не имеется.

Каких-либо иных доводов влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных решений жалоба не содержит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

постановил:

постановление главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель от 13 мая 2019 года, решение судьи Костомукшского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от
31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Кольцова В. Г. оставить без изменения, а жалобу Кольцова В. Г. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас