Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1114/2016 от 22.03.2016

Дело №а-1114/2016                         Судья Гапонова Е.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2016 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.

при секретаре Митюревой И.О.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение,

по апелляционной жалобе администрации г.Орла на решение Советского районного суда г.Орла от 21 января 2016 года, которым постановлено:

«Административный иск ФИО1 к администрации г. Орла о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Орла, выразившееся в неоплате выкупной цены за изъятое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.Орла устранить допущенное нарушение путем составления соглашения и осуществления выплаты ФИО1 выкупной цены за изъятое жилое помещение в размере <...> в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу ФИО1 понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей».

Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснение представителя администрации г.Орла ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя ФИО1 – адвоката ФИО7, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Орла о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указывала, что решением Советского районного суда г.Орла от <дата> у неё было изъято жилое помещение: <адрес> в г. Орле, прекращено право собственности на указанную квартиру, признано право собственности муниципального образования «Город Орел» на данную квартиру, определена выкупная стоимость указанной квартиры в размере <...> рублей.

Также решением суда она была выселена из <адрес> в г.Орле со снятием ее с регистрационного учета по месту жительства.

Ссылаясь на то, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений принималось администрацией г. Орла, полагала, что администрация г.Орла приняла на себя обязательство по выплате собственникам жилых помещений компенсации за изымаемые помещения, которое до настоящего времени не исполнено, и никаких предложений по заключению соглашения о выкупе от имени администрации г. Орла ей не поступало.

Указывала, что <дата> она обратилась в администрацию г.Орла с заявлением о выплате выкупной стоимости квартиры, однако, до настоящего времени денежная компенсация за изъятое жилое помещение ей не выплачена.

Основанием для невыплаты выкупной цены администрацией г.Орла указывается отсутствие денежных средств, поскольку застройщик их не перечисляет.

Считала, что в результате продолжительного бездействия администрации г.Орла, она оказалась лишена своего имущества без получения денежной компенсации в размере, установленном судом, чем нарушены ее права, в том числе, на приобретение иного жилого помещения.

Просила суд признать незаконным бездействие администрации г.Орла, выразившееся в не произведенной выплате выкупной цены за изъятое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> обязать администрацию г.Орла в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенное нарушение её прав и законных интересов путем выплаты выкупной цены за изъятое жилое помещение в размере <...> рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Орла ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что поскольку <дата>г. между администрацией г.Орла и <...> был заключен договор о развитии застроенной территории в г.Орле ориентировочной площадью <...> кв.м, расположенной в границах <адрес> в г.Орле, и до настоящего времени <...> выкупная цена квартиры истицы не была перечислена на расчетный счет администрации г.Орла, то обязанность по выплате выкупной цены должна быть возложена на ООО <...>

Полагает, что суд должен был приостановить производство по делу до разрешения Арбитражным судом Орловской области дела по иску администрации г.Орла к <...>» о взыскании невыплаченной выкупной цены за жилые помещения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. (ч.2)

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (ч.6)

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. (ч.9)

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. (ч.10)

Как видно из материалов дела, судом при его рассмотрении было установлено, что решением Советского районного суда <адрес> от <дата> постановлено: «Изъять у ФИО1 жилое помещение, <адрес>. Определить выкупную стоимость указанной квартиры в размере <...> рублей. Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу:    <адрес> общей площадью <...> кв.м. Признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> со снятием ее с регистрационного учета по месту жительства.»

Из указанного решения Советского районного суда <адрес> от <дата>г. усматривается, что администрацией <адрес> в соответствии со статьей 46.1 Градостроительного кодекса РФ, Положением «О порядке развития застроенных территорий в городе Орле», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от <дата> N 18/285-ГС принято постановление от <дата>г. N 2796 «О развитии застроенной территории, ограниченной <адрес>».

На основании указанного постановления принято решение о развитии застроенной территории, ограниченной <адрес>, площадью <...> кв. м, на которой расположены жилые

дома, подлежащие сносу, по адресам: <адрес>, 4, 6, 10, <адрес>.

Администрацией <адрес> принято постановление от <дата> N 3421 «О проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории» (в ред. Постановления администрации <адрес> от <дата>г. №).    

Согласно протокола от <дата> о результатах аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территорий следует, что <дата> между администрацией <адрес> и <...>» заключен договор о развитии застроенной территории в городе Орле №.

В целях реализации муниципальных нужд, связанных с необходимостью переселения граждан, проживающих на территорий, ограниченной <адрес>, в отношении которой принято решение о ее развитии, администрацией <адрес> принято постановление от <дата> N 123 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в кадастровом квартале N № Советского района города Орла».

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от <дата>г. № (в ред. постановления администрации <адрес> от <дата> №) изъяты с целью использования для муниципальных нужд, связанных с необходимостью переселения граждан, проживающих на территории, ограниченной <адрес>, в отношении которой принято решение о ее развитии, земельный участок кадастровый №, площадью <...> кв.м, и жилое помещение №, расположенные по адресу: <адрес>.

Квартира, общей площадью 14,9, расположенная по адресу: <адрес>, лит. А, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от <дата>

Решение администрации <адрес> об изъятии жилого помещения зарегистрировано <дата> № регистрации № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> №.

<дата> между администрацией <адрес> и <...> подписано Соглашение № о перечислении выкупной цены за жилое помещение — квартиру, в соответствий с которым <...> обязуется произвести оплату выкупной цены за квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО1, в размере <...> в соответствии с ее рыночной стоимостью на основании отчета № от <дата> об определении рыночной стоимости однокомнатной квартиры, общей площадью <...> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; <адрес>, выполненного ИП ФИО8

Указанное соглашение исполнено <...>», что подтверждается платежным поручением от <дата> №.

<дата>г. ФИО1 было направлено Соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры) с просьбой подписать его и вернуть в управление муниципального имущества и землепользования администрации <адрес>.

Однако, соглашение о выкупе жилого помещения (квартиры) ФИО1 подписано не было в связи с чем размер выкупной цены указанного жилого помещения был определен в судебном порядке.

Решение суда вступило в законную силу <дата>г. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда, которым решение районного суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации <адрес> без удовлетворения.

<дата>г. ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выплате выкупной стоимости <адрес> в <адрес> в размере <...>.

Письмом от <дата>г. администрацией <адрес> ФИО1 было разъяснено, что застройщик <...> перечислил администрации <адрес> денежные средства за квартиру только в размере <...> руб. В адрес <...> направлено письмо от <дата>г. о необходимости перечисления недостающей суммы в соответствии с решением суда, однако денежные средства не поступили. После поступления от застройщика дополнительных денежных средств ФИО1 будет направлено соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения.

Однако до настоящего времени денежная компенсация за изъятое жилое помещение ФИО1 администрацией <адрес> не выплачена.

Также судом первой инстанции установлено, что в настоящее время административный истец не имеет возможности проживать по месту нахождения изъятого жилого помещения, так как оно фактически разрушено, ранее проживающие в нем лица расселены, поскольку многоквартирный дом пострадал от пожара.

Таким образом, в связи с принятием постановления администрации <адрес> от <дата>г. № (в ред. постановления администрации <адрес> от <дата> №) об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, администрация приняла на себя обязательство по выплате собственникам жилых помещений компенсации за изымаемые помещения. Указанное постановление в части изъятия жилых помещений было исполнено, в том числе, в связи с состоявшимся решением суда. Однако, обязательство по оплате ФИО1 выкупной цены за принадлежащее ей имущество до настоящего времени не исполнено.

Выплата выкупной стоимости осуществляется непосредственно органом местного самоуправления и не может быть поставлена в зависимость от перечисления администрации <адрес> денежных средств застройщиком.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии бездействия администрации <адрес>, выразившегося в неоплате выкупной цены за изъятое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что является незаконным и приводит к нарушению имущественных прав административного истца.

Правильным является и вывод суда об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в неоплате выкупной цены за изъятое жилое помещение, расположенное по адресу:    <адрес>, и возложении обязанности на администрацию <адрес> об устранении допущенного нарушения путем составления соглашения и осуществления выплаты ФИО1 выкупной цены за изъятое жилое помещение в размере <...> рублей.

Доводы апелляционной жалобы об отмене обжалуемого решения не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Орла от 21 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи