Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2796/2021 ~ М-1943/2021 от 14.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 года город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Сизовой С.К.,

при секретаре: Коршуновой С.Д.,     Махоновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2796/21 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Вырмаскину П.Н. о взыскании суммы вреда,

УСТАНОВИЛ:

Самарская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ответчику ВырмаскинуП.Н. с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, поступившей из департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, проведена проверка исполнения физическими и юридическими лицами обязанности по возмещению ими вреда, причиненного окружающей среде врезультате совершения правонарушений. В ходе рейдового обследования территории Кировского района г. Самары 21.05.2020 года департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем сброса на почву. В ходе планового рейдового обследования территории Кировского внутригородского района г. Самары 21.05.2020 года департаментом зафиксирован факт транспортирования и размещения отхода производства и потребления - отходы грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - 8 11 100 00 00 0) непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б, напротив ж/д станция Вишневая. Размещение произведено путем сброса отхода из кузова транспортного средства – Shacman регистрационный номер №. В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности Вырмаскину П.Н.. По данному факту департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2020 года № в отношении физического лица - Вырмаскина П.Н. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Постановлением Ленинского районного суда г.Самары от 10.09.2020 года № Вырмаскин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 8.2 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Согласно расчету размера вреда, составленного сотрудниками департамента, который причинен почвам как объекту охраны окружающей среды в результате административного правонарушения, совершенного Вырмаскиным П.Н., ущерб составляет 93 600 рублей. 15.01.2021 в адрес Вырмаскина П.Н. департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Вместе с тем, до настоящего времени Вырмаскиным П.Н. причиненный окружающей среде ущерб не возмещен. Просит суд взыскать с Вырмаскина П.Н., зарегистрированного по адресу: 443051, <адрес> сумму в размере 93 600 рублей, за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате допущенного незаконного размещения отхода - грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - 8 11 100 00 00 0) непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б, напротив ж/д станция Вишневая., согласно представленным реквизитам.

    В судебном заседании представитель истца помощник Самарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

    В судебное заседание ответчик Вырмаскин П.Н. не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Вымаскин П.Н. доставил чернозем по договоренности с собственником земельного участка, чернозем брали с полей, документы на приобретение чернозема отсутствуют. В настоящее время земля убрана. Не согласны с расчетом, полагают, что не доказана причинно-следственная связь.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Третье лицо Кормщиков В.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полномобъёме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.34 постановления Пленума «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» от ДД.ММ.ГГГГ №, вред, причинённый окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме (п.1 ст.77, п.1 ст.79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причинённый окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинён ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с положениями ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органамиисполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч.1). На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причинённый нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч.2). При определении размера вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесённые лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учёта этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (ч.2.1).

При этом судом учитывается, что возмещение вреда в натуре - один из способов возмещения вреда, предусмотренных нормами ст.1082ГК РФ.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст.ст. 15, 1064ГК РФ.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 ФЗ).

Судом установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, поступившей из департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, проведена проверка исполнения физическими и юридическими лицами обязанности по возмещению ими вреда, причиненного окружающей среде в результате совершения правонарушений.

В ходе рейдового обследования территории Кировского района г. Самары 21.05.2020 года департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем сброса на почву.

В ходе планового рейдового обследования территории Кировского внутригородского района г. Самары 21.05.2020 года департаментом зафиксирован факт транспортирования и размещения отхода производства и потребления - отходы грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - 8 11 100 00 00 0) непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б, напротив ж/д станция Вишневая.

Размещение произведено путем сброса отхода из кузова транспортного средства – Shacman регистрационный номер №. В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности Вырмаскину П.Н..

По данному факту департаментом составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2020 года № в отношении физического лица - Вырмаскина П.Н. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г.Самары от 10.09.2020 года № Вырмаскин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 8.2 Ко АП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что данный штраф ответчиком оплачен.

Согласно расчету размера вреда, составленного сотрудниками департамента, который причинен почвам как объекту охраны окружающей среды в результате административного правонарушения, совершенного Вырмаскиным П.Н., ущерб составляет 93 600 рублей.

15.01.2021 в адрес Вырмаскина П.Н. департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Претензия ответчиком получена 29.01.2021 г.

Вместе с тем, до настоящего времени Вырмаскиным П.Н. причиненный окружающей среде ущерб не возмещен.

Сумма ущерба, рассчитана в соответствии с Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

Судом установлено, что действительно в расчете в стоимостной форме размера вреда имеется ссылка на определение массы отходов в соответствии с ГЭСН 81-02-01-2017, тогда как, с 2020 г. действуют ГЭСН 81-02-01-2020, при сравнительном анализе данных документов судом установлено, что приложение 1.1. не изменилось, соответственно, расчет произведен арифметически верно

Оснований не доверять указанному расчёту у суда не имеется, иного расчёта стороной ответчика не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что ответчик производил выгрузку чернозема опровергаются видео-фиксацией, представленной представителем 3 лица для обозрения в судебном заседании, при просмотре которой достоверно установлено, что из транспортного средства Shacman регистрационный номер Р 438 ОР 163 RUS происходит высыпание не чернозема, а отходов грунта.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не доказан факт причинения ответчиком вреда почве, кроме того, ответчик осуществил очистку участка своими силами, суд полагает не состоятельным.

П. 6,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов грунта предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде. Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Кроме того, выражая несогласие с установленным размером ущерба, ответчик не представил свой расчет или экспертное заключение.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из принципа состязательности сторон, закреплённого в ст.12ГПК РФ, а также положений ст.ст. 56, 57ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несёт риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд исходит из того, что факт правонарушения и причинения вреда почве путем размещения на ней отходов грунта установлен, равно как и все необходимые параметры для расчета размера возмещения.

Учитывая допущенный ответчиком несанкционированный сброс отходов грунта на почву, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить причинённый вред, определённый в соответствии с Методикой исчисления вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку ответчиком не представлено убедительных доказательств, бесспорных и достоверных доказательств того, что его незаконные действия не причинили вред окружающей среде.

Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, подлежит взысканию с ответчиков, не освобождённых от уплаты судебных расходов, в местный бюджет в размере 3008,00 руб., пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Вырмаскину П.Н. о взыскании суммы вреда удовлетворить.

Взыскать с Вырмаскина П.Н. в доход г.о.Самара сумму в размер 93 600 руб., за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среда в результате допущенного незаконного размещения отходов производства и потребления – отходы грунта при проведении земляных работ (код по ФККО 811 100 00 00 0) непосредственно на почву земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Б, напротив ж/д станция Вишневая.

Взыскать с Вырмаскина П.Н. в доход г.о.Самара государственную пошлину в размере 3008,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий:                С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2021 г.