Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2014 ~ М-686/2014 от 16.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кинель – Черкассы                          25 июля 2014г.

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М.

При секретаре Костиной С.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мининой <данные изъяты> в лице представителя Бугаковой <данные изъяты> к Администрации Кинель – Черкасского района Самарской области, третьему лицу Министерству строительства Самарской области о признании необоснованным отказа в постановке на учет, обязании в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,

Установил:

Представитель истца обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Кинель – Черкасского района Самарской области истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на том основании, что истец намерено ухудшил свои жилищные условия: по договору купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ. истица продала принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес> С данным решением ответчика истец не согласна. Истец является вдовой участника Великой Отечественной Войны ФИО9 ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ года, в повторный брак после смерти супруга она не вступала.

Действительно на праве собственности истец владела квартирой по вышеуказанному адресу, однако, в силу преклонного возраста, наличия хронических заболеваний, отсутствия условий благоустройства в доме, истцу стало трудно содержать дом, поддерживать его в состоянии, пригодном для проживания, не опасном для жизни и здоровья, она была вынуждена прожать квартиру и переехать жить к дочери в <адрес>, где зарегистрирована и проживает в настоящее время в виду отсутствия у нее своего жилья. Квартира дочери также имеет согласно данным ЦТИ на ДД.ММ.ГГГГ. физический износ 48%. Истице в силу преклонного возраста постоянно требуется посторонний уход. Считает, что выводы ответчика о том, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, необоснованны. Истец собрал полный пакет документов, иных оснований к отказу в постановке на учет не имеется, считает себя нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального района Кинель – Черкасский района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Мининой <данные изъяты>, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Минину <данные изъяты> на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдову участника Великой Отечественной войны, обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Мининой <данные изъяты> жилое помещение не менее 36 квадратных метров общей площади жилья как вдове участника Великой Отечественной Войны.

В судебном заседании представитель истца Бугакова В.А. (по доверенности <данные изъяты>) исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Коновалова Н.В. (по доверенности) исковые требования не признала, полагает, что истица самостоятельно ухудшила свои жилищные условия, квартиру, отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Мининой А.И. считает обоснованным, истица пропустила срок на обжалование постановления об отказе, просит в иске отказать.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, письменный отзыв суду относительно заявленных исковых требований не представили, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Минина <данные изъяты> является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО9 ФИО4 (<данные изъяты>) и проживает в доме, собственником которого на основании свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. является ее дочь ФИО3 по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

ФИО5 А.И, обратилась в жилищную комиссию администрации Кинель – <адрес> с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, согласно Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Мининой А.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории муниципального образования «Кинель – <адрес>» (<данные изъяты>

О результатах рассмотрения заявления ей стало известно из письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО5 А.И. было отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с немереным ухудшением своих жилищных условий (<данные изъяты>

Согласно справкам ГУП СО «ЦТИ», МИ ФНС России №14 по Самарской области и Россреестра за Мининой А.И. какого – либо жилого помещения не значится (<данные изъяты>).

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ветеранах» п.1.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определения Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, анализ ст. 53 ЖК РФ, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Суд считает, что доказательств того, что действия Мининой А.И. в отношении своего имущества (договор купли – продажи квартиры) носят умышленный и недобросовестный характер, суду не представлены.

Представитель истца – дочь пояснила, что мама является вдовой участника ВОВ, в новый брак не вступала, на протяжении последних лет она вынуждена проживать в <адрес> дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, отсутствуют удобства, в связи с чем, мать квартиру продала и сейчас проживает с ней. Ее дом также находится в плохом состоянии, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры <данные изъяты> канализация отсутствует.

Согласно акту обследования жилищно – бытовых условий, выданного администрацией сельского поселения Кинель-Черкассы по адресу: <адрес> год постройки дома, в котором расположена <данные изъяты>,, общая площадь <данные изъяты>., наружные стены деревянный сруб обшитый рейкой, перекрытия, крыша и оконные проемы в неудовлетворительном состоянии, водопровод, электроосвещение, газоснабжение от центральных сетей, отопление местное от котла, канализация отсутствует (<данные изъяты>).

Согласно справки ЦТИ износ жилого дома по адресу <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 48% (<данные изъяты>)

Анализируя перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Минина А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны (<данные изъяты>), в силу своего преклонного возраста <данные изъяты>, нуждается в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, ее действия по отношению своего имущества носят вынужденный характер и не должны быть рассмотрены как самостоятельное ухудшение своего жилищного положения.

Минина А.И., нанимателем жилого помещении по договору социального найма не является, членом семьи собственника не является, собственником жилого помещения не является, проживание и регистрация в указанном жилом помещении не может являться определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании истицы членом семьи собственника, так как согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Кроме того, Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ ДД.ММ.ГГГГ.» направлен на поддержку определенного круга лиц, принят с учетом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О ветеранах», из смысла и содержания указанных нормативных актов следует, что жилье участникам ВОВ и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны представляется при условии их нуждаемости в нем и согласно ФЗ «О ветеранах» имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Минина А.И. впервые обращается с указанными требованиями.

В связи с чем, Минина А.И. в соответствии со ст. 51 ч.1 п.1 ЖК РФ подлежит признанию нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 52 ч.3, ч.7 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Порядок проведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Государственные полномочия по обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в п. 2-4 части 2 Закона Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в том числе членов семей участников ВОВ переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (ст. 1).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу положений ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

На основании ст. 5 вышеупомянутого Закона в Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина: для категории граждан, указанных в п.п. 2.1 ст. 2 Закона (п. Д – члены семей участников ВОВ) 36 квадратных метров общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Доводы представителя ответчика о пропуске истицей срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ не основаны на законе и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Мининой А.И. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Мининой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать необоснованным отказ администрации муниципального района Кинель – Черкасский района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Минину <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области поставить Минину <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как вдову участника Великой Отечественной войны.     

Обязать администрацию муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области предоставить Мининой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения как вдове участника Великой Отечественной войны жилое помещение не менее 36 квадратных метров общей площади жилья согласно действующему законодательству за счет средств соответствующего бюджета

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>