Решение по делу № 2-1618/2014 ~ М-1139/2014 от 24.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 13 августа 2014 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Зотовой А.А.,

с участием помощника прокурора Савиновой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1618/14 по исковому заявлению Администрации городского поселения Высоковск к Патрикееву Е.В., Патрикеевой Ю.В., Патрикеевой Н.В. об изъятии жилого помещения путем выкупа для муниципальных нужд, по встречному исковому заявлению Патрикеева Е.В. к Администрации Клинского муниципального района, Администрации городского поселения Высоковск о признании жилого дома не аварийным и не подлежащим сносу

УСТАНОВИЛ:

Ответчики являются собственниками 2-комнатной квартиры, расположенной по /адрес/:

/доли/ - Патрикеев Е.В., регистрация произведена 26.01.2011 г,

/доли/ - Патрикеева Н.В., регистрация произведена 22.10.2010 г.,

/доли/ - Патрикеева Ю.В., на основании решения Клинского городского суда от 22.01.2013 г.

Ответчик Патрикеев Е.В. зарегистрирован в указанной квартире и проживает в ней.

Администрация городского поселения Высоковск обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что, в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В целях реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Высоковск», утвержденной постановлением Администрации городского поселения Высоковск от 01.09.2010 г. № 114, а также адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.10.2010 г. № 952/51, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая заключение межведомственной комиссии по оценке непригодности (пригодности) жилых домов и жилых помещений № 60 от 20.12.2006 г., было вынесено постановление Главы Клинскогшо муниципального района № 2875 от 28.12.23006 г. «О признании многоквартирных жилых домов аварийными подлежащими сносу». Согласно данному постановлению многоквартирный жилой дом № 47 по ул. Советская г. Высоковск признан аварийным и подлежащим сносу.

07 августа 2012 года Администрацией городского поселения Высоковск принято решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «Городское поселение Высоковск» квартиры, расположенной по /адрес/, которое зарегистрировано в Клинском отделе Управления Росреестра по Московской области 14.09.2012 г. за /номер/.

04 октября 2012 года ответчикам было направлено уведомление о принятом решении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и дате государственной регистрации такого решения.

Фактически ответчики были уведомлены о принятом решении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и дате государственной регистрации такого решения в феврале-марте 2013 года.

14.02.2014 г. ответчикам было выслано уведомление о проведении оценки принадлежащей им квартиры в целях согласования выкупной цены.

19.03.2014 г. независимым оценщиком была произведена оценка рыночной стоимости квартиры, которая составила /сумма/.

13 января 2014 года ответчикам было предложено заключить с истцом договор мены на приобретенную квартиру для ответчиков квартиру в новостройке или обратиться к истцу для согласования срока и условий выкупа жилого помещения, а также убытков, причиненных в связи с изъятием, однако ответчики к истцу так и не обратились.

Истец просит

-Изъять жилое помещение, расположенное по /адрес/ путем выкупа у Патрикеева Е.В. / доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ему денежных средств в размере /сумма/, у Патрикеевой Ю.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ей денежных средств в размере /сумма/, у Патрикеевой Н.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ей денежных средств в размере /сумма/.

-Прекратить право общей долевой собственности Патрикеева Е.В. на /доли/ в праве, Патрикеевой Ю.В. /доли/ в праве, Патрикеевой Н.В. /доли/ в праве на жилое помещение, расположенное по /адрес/.

-Признать право Муниципального образования «Городское поселение Высоковск» на жилое помещение, расположенное по /адрес/.

-Выселить Патрикеева Е.В. из жилого помещения, расположенного по /адрес/, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Администрации городского поселения Высоковск поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчица Патрикеева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Ответчица Патрикеева Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Патрикеев Е.В. и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований, предъявили встречные исковые требования о признании жилого дома не аварийным и не подлежащим сносу, ссылаясь на нарушение порядка признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, установленного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Указывал, что собственники дома к работе межведомственной комиссии не привлекались, об обследовании дома и составлении заключения не уведомлялись, фактического обследования дома межведомственной комиссией не проводилось. Оспариваемое решение нарушает его право на жилище. Заключением ООО «Бюро Жилэкспертизы» установлено, что домовладение расположенное по /адрес/ находится в удовлетворительном состоянии, проживание людей в данном здании не создает их угрозу жизни и здоровью.

Представитель истца Администрации городского поселения Высоковск возражал против встречных исковых требований.

Ответчица Патрикеева Н.В. не возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Клинского муниципального района возражал против удовлетворения встречных исковых требований, а исковые требования Администрации городского поселения Высоковск поддержал.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования Администрации городского поселения Высоковск, а встречные исковые требования Патрикеева Е.В. оставить без удовлетворения, суд пришел к следующему:

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 пункта 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ:

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

3. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Московской области от 28 октября 2010 года № 952/51 утверждена адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2010-2011 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Основная задача программы - переселение граждан, проживающих в признанном аварийном многоквартирном доме, в предельно сжатые сроки.

В целях ликвидации аварийного жилищного фонда в Клинском муниципальном районе Московской области, в целях реализации прав граждан на жилище в рамках подпрограммы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и жилищного фонда», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, руководствуясь Жилищным Кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», учитывая заключение межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений № 1-61 от 20.12.2006 г., вынесено постановление Главы Клинского муниципального района № 2875 от 28 декабря 2006 года. Согласно данному постановлению многоквартирный дом № 47 по ул. Советская в г. Высоковске признан аварийным и подлежащим сносу.

01.09.2010 г. Администрация городского поселения Высоковск приняла постановление № 114 «Об утверждении муниципальной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения Высоковск Клинского муниципального района» на 2010-2011 годы, где вышеуказанный жилой дом включен в Перечень жилых домов, из которых будет осуществляться переселение граждан.

В связи с отказом собственников спорного жилого помещения от предоставления другой равноценной жилой площади, 07.08.2012 г. Администрация городского поселения Высоковск приняла постановление об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными, в том числе квартиры ответчиков.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 32 ЖК РФ указанное постановление зарегистрировано в Управлении Росреестра по Московской области.

В марте 2013 года ответчики Патрикеевы были уведомлены о предстоящем изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, что не отрицалось сторонами по настоящему делу.

В соответствии с отчетом /номер/ изготовленным /организация/ рыночная стоимость квартиры, расположенной по /адрес/, по состоянию на 19 марта 2014 года составила /сумма/.

Данная стоимость квартиры ответчиками не оспаривалась.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ.

17 октября 2013 года решением Клинского городского суда Патрикееву Е.В. отказано в требованиях о признании недействительным Постановления Главы Клинского муниципального района «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № 2875 от 28 декабря 2006 года в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома /адрес/.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, с учетом того, что вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, а Постановление Главы Клинского муниципального района «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» № 2875 от 28 декабря 2006 года в части признания аварийным и подлежащим сносу жилого дома /адрес/, не отменено, является действующим, суд полагает, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

Напротив исходя из представленных документов следует, что Администрацией городского поселения Высоковск в соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ выполнены все действия, направленные на предупреждение ответчиков о предстоящем изъятии жилого помещения. Рыночная стоимость аварийного жилого помещения не оспаривалась ответчиками. Вся процедура установленная ст. 32 ЖК РФ соблюдена.

Таким образом суд полагает, что исковые требования об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа у Патрикеева Е.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ему денежных средств в размере /сумма/, у Патрикеевой Ю.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ей денежных средств в размере /сумма/, у Патрикеевой Н.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ей денежных средств в размере /сумма/ подлежат удовлетворению.

Соответственно подлежит прекращению право общей долевой собственности ответчиков на указанное выше жилое помещение, а за Муниципальным образованием «Городское поселение Высоковск» должно быть признано право собственности на жилое помещение, расположенное по /адрес/.

Поскольку исковые требования Администрации городского поселения Высоковск об изъятии у ответчиков спорного недвижимого имущества удовлетворены суд, исходя из положений ст. 292 ГК РФ, ст. ст. 31, 35 ЖК РФ, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», полагает возможным удовлетворить исковые требования о выселении Патрикеева Е.В. из изъятого жилого помещения, поскольку в связи с переходом права собственности на спорный объект недвижимости к истцу право пользования жилыми помещениями у него прекратилось, законных оснований для дальнейшего проживания в нем он не имеет.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, Суд

РЕШИЛ:

Изъять жилое помещение, расположенное по /адрес/ путем выкупа у Патрикеева Е.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ему денежных средств в размере /сумма/, у Патрикеевой Ю.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ей денежных средств в размере /сумма/, у Патрикеевой Н.В. /доли/ в праве общей долевой собственности с выплатой ей денежных средств в размере /сумма/.

Прекратить право общей долевой собственности Патрикеева Е.В. на /доли/ в праве, Патрикеевой Ю.В. /доли/ в праве, Патрикеевой Н.В. /доли/ в праве на жилое помещение, расположенное по /адрес/.

Признать право Муниципального образования «Городское поселение Высоковск» на жилое помещение, расположенное по /адрес/.

Выселить Патрикеева Е.В. из жилого помещения, расположенного по /адрес/, без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования Патрикеева Е.В. к Администрации Клинского муниципального района, Администрации городского поселения Высоковск о признании жилого дома, расположенного по /адрес/ не аварийным и не подлежащим сносу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский суд в течение месяцасо дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда:                                               Шведов П.Н.