Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2647/2020 ~ М-2025/2020 от 18.03.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-002585-14 (2а-2647/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК к учредителям печатного СМИ «Карельский экологический журнал «Зеленый лист», КРОО «Ассоциация зеленых Карелии», КРОО «Карельский республиканский Совет Всероссийского общества охраны природы» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что печатное СМИ «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» является зарегистрированным СМИ, статус СМИ является действующим. Учредителями СМИ «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» являются КРОО «Ассоциация зеленых Карелии», КРОО «Карельский республиканский Совет Всероссийского общества охраны природы». В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. В ходе проведения проверочных мероприятий в отношении СМИ, было выявлено, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации - «Карельский экологический журнал «Зеленый лист», недействительной.

Представитель административного истца в судебном заседании не присутствовал, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела судом, под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что печатное СМИ «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» является зарегистрированным СМИ, статус СМИ является действующим. Территорией распространения СМИ является Республика Карелия. Учредителями СМИ «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» являются КРОО «Ассоциация зеленых Карелии», КРОО «Карельский республиканский Совет Всероссийского общества охраны природы».

Учитывая, что средство массовой информации «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» зарегистрировано как периодическое печатное издание, на зарегистрированные средства массовой информации - периодические печатные издания возлагается обязанность соблюдения требований Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), (ч. 2 названной статьи).

Управлением были направлены запросы в Информационное телеграфное агентство ИТАР-ТАСС, в Бюджетное учреждение «Национальная библиотека Республики Карелия», ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Согласно поступившим ответам, последним обязательным экземпляром СМИ, поступившим в филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, был выпуск №1 за июнь 2011 года, в электронной форме экземпляры не поступали; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступал, в Бюджетное учреждение «Национальная библиотека Республики Карелия» последний поступивший обязательный экземпляр СМИ поступил за № 5 за 2016 год.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Результаты проведения планового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» зафиксированы в докладной записке от 12.12.2019 № 1509-дн, а также в заключении филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном Федеральном округе Управление по Республике Карелия от 12.12.2019.

Учитывая, что средство массовой информации - газета «Карельский экологический журнал «Зеленый лист» не выходит в свет более одного года, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного СМИ недействительной на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания. газеты «Карельский экологический журнал «Зеленый лист», недействительной.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н.Картавых

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2020.