Решение по делу № 12-194/2012 от 15.10.2012

Дело № 12-194/12

РЕШЕНИЕ

01.11.2012 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Бережнов В.С.,

при секретаре Морозовой С.А.,

с участием:

представителя Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлевой Э.С.;

представителя Калашникова В.К. по доверенности – Горбуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калашникова Владимира Кирилловича на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 30.05.2012г. о назначении Калашникову В.К. как должностному лицу – управляющему ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова, административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении № 01-07-09/31,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 30.05.2012 года по делу об административном правонарушении № 01-07-09/31 Калашников В.К. как должностное лицо – управляющий ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно указанному постановлению 23.04.2012г. в 8 часов управляющий ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова Калашников В.К. в результате своего бездействия допустил переполнение контейнеров мусором на контейнерной площадке, а также складирование отходов и бытового мусора вне специально отведенном месте по адресу: г. Саратов, ул.Шелковичная д.170, чем нарушил пункт 7.4 раздела 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185 (далее по тексту Правила благоустройства), часть 1 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Не согласившись с постановлением, Калашников В.К. обратился в суд с жалобой о его отмене, и поскольку отсутствует причиненный вред, быстро устранен факт правонарушения, его можно считать малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование жалобы Калашников В.К. указал, что административная комиссия муниципального образования «Город Саратов» рассмотрела административное дело в его отсутствие, хотя 29.05.2012г. от него поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, которое комиссия отклонила. Характер совершенного правонарушения не дает права утверждать о наличии у виновного лица умысла на совершение правонарушения, так как в соответствии с п. 4.2.4 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв.Госстроем РФ), вывоз бытового мусора осуществляется по договору организацией по обслуживанию жилищного фонда со специализированными организациями различных организационно-правовых форм, имеющими специализированный транспорт, подготовленный персонал и лицензию на право осуществления этой деятельности. В соответствии с п. 3.7.15. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» крупногабаритные отходы, старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом. Данные требования выполняются по мере необходимости. Таким образом субъективная и объективная стороны правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО отсутствуют.

В судебном заседании представитель Калашникова В.К. по доверенности Горбунова Т.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Ивлева Э.С. просила оставить постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 30.05.2012 года по делу об административном правонарушении № 01-07-09/31 в отношении Калашникова В.К. оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В обоснование вывода о виновности Калашникова В.К. административной комиссией приняты: протокол об административном правонарушении № 1278 от 26.04.2012г. с фотографиями правонарушения, объяснения понятых: Сулейманова Р.Р. и Воротила Э.Н., а также другие доказательства.

В ходе судебного заседания был установлен и не оспаривался факт того, что 26 апреля 2012 года в отношении должностного лица – управляющего ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова Калашникова В.К. главным специалистом отдела жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района г. Саратова Константиновой Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области», выразившемся в том, что 23.04.2012г. в 8 часов управляющий ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова Калашников В.К. в результате своего бездействия допустил переполнение контейнеров мусором на контейнерной площадке, а также складирование отходов и бытового мусора вне специально отведенном месте по адресу: г. Саратов, ул.Шелковичная д.170, чем нарушил пункт 7.4 раздела Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185 (далее по тексту Правила благоустройства), часть 1 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Из представленной в приложение к протоколу об административном правонарушении фотографии правонарушения усматривается размещение отходов и мусора на территории, прилегающей к контейнерной площадке для сбора мусора.

Согласно п. 7.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185, на территориях хозяйствующих субъектов для сбора и временного хранения отходов и мусора должны быть специально оборудованные контейнерные площадки с установленными на них контейнерами и бункерами-накопителями.

В соответствии с главой 2 названных Правил контейнерной площадкой является специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой необходимого количества контейнеров и бункеров-накопителей.

Согласно п. 7.4 Правил переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается. Складирование отходов и мусора вне специально отведенных мест запрещается.

Таким образом, управляющий ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова Калашников В.К. допустив складирование отходов и мусора вне специально отведенного места, совершил нарушение п. 7.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», введенных в действие решением Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185.

По мнению суда, вышеизложенные доказательства подтверждают обоснованность вывода Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» и бесспорно свидетельствует о наличии в действиях должностного лица – управляющего ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова Калашникова В.К. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административной ответственности на территории Саратовской области» - нарушения установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа.

Доводы Калашникова В.К. о нарушении его прав тем, что он не присутствовал при рассмотрении по существу административного материала, суд находит несостоятельными, поскольку то, что Калашников В.К. 30.05.2012г. лично не присутствовал при рассмотрении Административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» административного дела в отношении Калашникова В.К., не повлияло на правильность вынесенного Административной комиссией постановления и никоим образом не нарушило прав и законных интересов Калашникова В.К., поскольку, при разбирательстве дела в районном суде, доказательств своей невиновности Калашниковым В.К. представлено также не было.

Доводы Калашникова В.К. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения судом признаются несостоятельными, поскольку они опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами и суд расценивает их, как способ защиты с целью избежать административной ответственности.

Таким образом, постановление вышеуказанного коллегиального органа суд находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.

Назначенное административное наказание суд полагает назначенным с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 30.05.2012 года о назначении должностному лицу – управляющему ТСЖ-6 Фрунзенского района г. Саратова Калашникову В.К. административного наказания в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей по делу об административном правонарушении № 01-07-09/31, оставить без изменения, а жалобу Калашникова В.К. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья :