Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5304/2019 ~ М-4793/2019 от 02.07.2019

46RS0030-01-2019-007014-33

Дело № 2-5304/11-2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2018 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.

при секретаре Рудской Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Пахомова Николая Викторовича и Смирнова Максима Геннадьевича к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Курской области» о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Пахомов Н.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Курской области» далее-ФКУ «Военному комиссариату Курской области») о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил воен­ную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - на офицерских должностях. С ноября 1998 года по настоящее время исполняет должность федерального судьи, с ноября 1998 года по август 2001 года проходил службу в должности члена военного суда гарнизона в военном суде Белогорского гарнизона, с августа 2001 года по настоящее время в долж­ности судьи Курского гарнизонного военного суда.

В январе 2010 года в связи с увольнением с военной службы по состоя­нию здоровья ему была установлена пенсия за выслугу лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на пенсионном обеспечении и получал военную пенсию по вышеуказанную дату в военном комиссариате Курской области. С ДД.ММ.ГГГГ выплата военной пенсии была приостановлена в связи с получением им ежемесячной надбавки к еже­месячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать.

При определении размера пенсии, подлежащей выплате, в соответствии с абз. 9 п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 25 декабря 2009 года) и п. 1 Правил исчисле­ния выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военно­служащим, проходящим военную службу по контракту (приложение № 1) ут­вержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их се­мей» (в редакции от 2 октября 2009 года), ему была установлена надбавка за выслугу лет в размере 70 % от оклада денежного содержания.

Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном до­вольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ) в действующее законодательство, регламенти­рующее порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, в результате которых максимальный размер надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии военнослужащим составил 30 % от оклада денеж­ного содержаниями. 6 ч. 13 ст. 2 закона).

В результате с ДД.ММ.ГГГГ ответчик изменил порядок расчета ему пенсии и стал выплачивать ее из расчета надбавки за выслугу лет в размере 40%.

Полагая указанные действия ответчика незаконными и нарушающими его права на пенсионное обеспечение в полном объеме, просил суд:

- обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленной ему надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания,

- взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 765725 рублей 55 копеек.

Смирнов М.Г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Курской области» далее-ФКУ «Военному комиссариату Курской области») о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее:

В период с июля 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ он проходил воен­ную службу в Министерстве обороны Российской Федерации, с 1990 года - на офицерских должностях. С июля 1998 года – на должности судьи Новороссийского гарнизонного военного суда, с 2007 года- судьи Северо-Кавказского окружного военного суда.

В апреле 2010 года в связи с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ему была установлена пенсия за выслугу лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на пенсионном обеспечении и получал военную пенсию по вышеуказанную дату в военном комиссариате Курской области. С ДД.ММ.ГГГГ выплата военной пенсии была приостановлена в связи с получением им ежемесячной надбавки за пожизненное денежное содержание судьи.

При определении размера пенсии, подлежащей выплате, в соответствии с абз. 9 п. 6 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 25 декабря 2009 года) и п. 1 Правил исчисле­ния выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военно­служащим, проходящим военную службу по контракту (приложение № 1) ут­вержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их се­мей» (в редакции от 2 октября 2009 года), ему была установлена надбавка за выслугу лет в размере 65 % от оклада денежного содержания.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном до­вольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ) в действующее законодательство, регламенти­рующее порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, в результате которых максимальный размер надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии военнослужащим составил 30 % от оклада денеж­ного содержаниями. 6 ч. 13 ст. 2 закона).

В результате с ДД.ММ.ГГГГ ответчик изменил порядок расчета ему пенсии и стал выплачивать ее из расчета надбавки за выслугу лет в размере 30%.

Полагая указанные действия ответчика незаконными и нарушающими его права на пенсионное обеспечение в полном объеме, просил суд:

- обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленной ему надбавки за выслугу лет в размере 65% от оклада денежного содержания,

- взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 769675 рублей 32 копеек.

Истец Пахомов Н.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Смирнов М.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ФКУ «Военного комиссариата Курской области»- по доверенности Черненко И.А. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска Пахомова Н.В. и Смирнова М.Г., ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения исков.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы Пахомов Н.В. и Смирнов М.Г. проходили военную службу в Министерстве обороны Российской федерации.

Истец Пахомов Н.В. с с августа 2001 года и по настоящее время занимает долж­ность судьи Курского гарнизонного военного суда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пахомов Н.В. находился на пенсионном обеспечении и получал военную пенсию в ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

С ДД.ММ.ГГГГ выплата ему военной пенсии была приостановлена в связи с получением им ежемесячной надбавки к еже­месячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать.

В связи с реформированием с ДД.ММ.ГГГГ системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ ответчик изменил порядок расчета пенсии, выплачиваемой Пахомову Н.В., и стал выплачивать её размере 40 %.

Истец Смирнов М.Г. с июля 1998 года занимал должность судьи Новороссийского гарнизонного военного суда, с 2007 года- должность судьи Северо-Кавказского окружного военного суда.

В апреле 2010 года в связи с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями ему была установлена пенсия за выслугу лет.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на пенсионном обеспечении и получал военную пенсию в ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

С ДД.ММ.ГГГГ выплата военной пенсии была приостановлена в связи с получением им ежемесячной надбавки за пожизненное денежное содержание судьи.

В связи с реформированием с ДД.ММ.ГГГГ системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ ответчик изменил порядок расчета пенсии, выплачиваемой Смирнову М.Г., и стал выплачивать её из расчета надбавки за выслугу лет в размере 30%.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представитель ответчика не оспаривал.

Действия ответчика по перерасчету пенсии являются необоснованными по следующим основаниям.

Порядок применения Федерального закона № 306-ФЗ и возможность осуществления перерасчета ранее назначенных пенсий урегулированы ч. 6, 8-9 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 309-ФЗ), которые вступили в силу 11 ноября 2011 года.

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

Часть 9 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ предусматривает, что при пересмотре указанных в ч. 8 ст. 12 размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» или ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Таким образом, по общему правилу, ранее назначенные размеры пенсий подлежали перерасчету с 1 января 2012 года, в т.ч. и в части надбавки за выслугу лет.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских ра­ботников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и со­трудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе воен­ных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее приме­нение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольст­вия, предусмотренных ч. 2 ст. 43 и п. «б» ч. 1 ст. 49 Закона № 4468-1, а также положений ч. 8-11 настоящей статьи.

Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 года № 342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определе­ния денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года пенсионерам из числа указанных лиц в части окла­да по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому зва­нию в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных п. 1 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 5 ста­тьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следствен­ном комитете Российской Федерации», которые Федеральным законом № 309- ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, из приведенного правового регулирования следует, что в связи с реформированием с 1 января 2012 года системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель преду­смотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 1 января 2012 года военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете раз­мера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослу­жащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следст­венного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказа­но. Соответственно, учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Феде­ральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а воз­можность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ или ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ, прямо исключена ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано на неприменение в отношении ука­занной категории пенсионеров ч. 8-11 ст. 12 данного Федерального закона), следует прийти к выводу, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с 1 января 2012 года размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

Указанный вывод согласуется с положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с 1 января 2012 года раз­меров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федера­ции оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ (т.е. в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в п. 1 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 5 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в свя­зи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ изменены не были.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военно­служащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в от­дельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ, уменьшение при пе­рерасчете размеров пенсий с 1 января 2012 года размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 Федерально­го закона № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противо­речит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отноше­нию к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федера­ции, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним). Такое различие в правовом положении лиц, относящихся к одной категории, недопустимо и не соответствует статьям 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

По изложенным мотивам требования истцов Пахомова Н.В. и Смирнова М.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предоставленный истцами расчет представителем ответчика в судебном заседании не оспорен.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска Пахомова Н.В. и Смирнова М.Г. основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Исковые требования Пахомова Николая Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Курской области» о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Курской области» произвести Пахомову Николаю Викторовичу перерасчет его пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленной ему надбавки за выслугу лет в размере 70% от оклада денежного содержания.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Курской области» в пользу Пахомова Николая Викторовича недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 765725 рублей 55 копеек. ( семисот шестидесяти пяти тысяч семисот двадцати пяти рублей 55 копеек).

Исковые требования Смирнова Максима Геннадьевича к Федеральному казенному учреждению «Военному комиссариату Курской области» о перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной части пенсии удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Курской области» произвести Смирнову Максиму Геннадьевичу перерасчет его пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленной ему надбавки за выслугу лет в размере 65% от оклада денежного содержания,

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Курской области» пользу Смирнова Максима Геннадьевича недоплаченную часть его пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 769675 рублей 32 копеек. ( семисот шестидесяти девяти тысяч шестисот семидесяти пяти рублей 32 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья: Л.И. Шурова.