Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2411/2013 от 20.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2013 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи                Сергеевой Н.В.,

при секретаре                        Кузнецовой Д.Е.,

с участием прокурора                    Туляковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» к Илясовой О.В. , Илясову И.В. о выселении и взыскании задолженности по оплате за проживание в общежитии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Илясовой О.В., Илясову И.В. о выселении из общежития и взыскании задолженности по оплате за проживание в общежитии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, предоставлена Илясовой О.В. для проживание как сотруднику ГБОУ СПО «СГИПТ». Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Самарской области и в оперативном управлении ГБОУ СПО «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум». С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО1 прекращены на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (увольнение по собственному желанию). Жилищными кодексами РСФСР и РФ не установлено оснований для продолжения проживания граждан в общежитии после прекращения трудового договора. Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений. Несмотря на указанные нормы закона и неоднократные требования со стороны истца освободить занимаемую комнату, Илясова О.В. со своим сыном продолжают проживать в комнате № общежития. Из-за того, что ответчики не освобождают жилое помещение, оно не может использоваться по назначению, а именно для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Кроме того, у Илясовой О.В. имеется значительная задолженность по оплате за проживание в общежитии и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет <данные изъяты>

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил выселить Илясову О.В., Илясова И.В. из комнаты № общежития ГБОУ СПО «СГИПТ», расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, взыскать с Илясовой О.В. в пользу истца задолженность по оплате за проживание в общежитии и коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что исковые требования в части взыскания задолженности по оплате за проживание уточнять в сторону увеличения истец не будет, требования о выселении поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ответчик и представитель ответчика возражали против удовлетворения исковых требований в части выселения, исковые требования о взыскании задолженности по оплате за проживание в общежитии ответчик признала. В удовлетворении исковых требований о выселении просила отказать, ссылаясь на ст. 13 ФЗ РФ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которой граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что здание общежития по адресу: <адрес> является собственностью Самарской области и находится в оперативном управлении ГБОУ СПО «СГИПТ», что подтверждается решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на использование недвижимого имущества федеральной собственности на правах оперативного управления, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и техникумом, свидетельством о государственной регистрации права собственности за Самарской областью от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления за Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ГБОУ СПО «СГИПТ» как образовательное учреждение в соответствии с ч.3 ст. 39 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании» несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

Согласно ч.11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и ФГОУ СПО «СГИПТ», усматривается, что последнему в оперативное управление передано имущество, а именно здание общежития с подвалом для использования в целях размещения студентов техникума по адресу: <адрес>.

В силу ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Данное назначение жилых помещений в общежитиях обуславливает тот факт, что в соответствии с п.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Жилищным Кодексом РФ не установлено оснований для продолжения проживания граждан в общежитии после прекращения трудового договора.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Данные исключения предусматривают выселение из жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений для отдельных категорий граждан, к которым Илясова О.В. не относится. Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о.Самара, Илясова О.В. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состоит.

Судом установлено, что Илясова О.В. состояла в трудовых отношениях с ГОУ СПО «СГИПТ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР (действовавшего на период предоставления жилого помещения для проживания ответчицы) прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Из материалов дела усматривается, что Илясова О.В. уволилась по собственному желанию.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ особые правила выселения лиц, поселившихся в общежитии, установлены законом и обусловлены правовым режимом общежитий как специальных жилых помещений, находящихся в домах государственного, муниципального либо общественного жилищного фонда и используемых для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан только в период работы или учебы. Тем самым жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений и организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо распоряжающихся им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними, в частности, в трудовых правоотношениях. Это не противоречит статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и интересов других лиц, а также статье 8 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации признаются и защищаются государственная, муниципальная и иные формы собственности. Правило о выселении из общежитий без предоставления другого жилого помещения не противоречит и конституционному принципу, закрепленному в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, запрещающей только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Илясова О.В. предупреждена о необходимости освобождения жилого помещения, предоставленного в связи с трудовыми отношениями, однако до настоящего времени Илясовой О.В. комната не освобождена.

Из-за того, что Илясова О.В. не освобождает жилое помещение, оно не может использоваться по назначению, а именно для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Прокуратурой Самарского района г.Самара в адрес ФГОУ СПО «СГИПТ» принесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что из <данные изъяты> мест в общежитии <данные изъяты> места заняты посторонними гражданами, не являющимися студентами, работниками техникума. Таким образом, указанные лица, не являясь студентами техникума, проживают в общежитии без законных оснований. Вследствие предоставления большинства мест в общежитии гражданам, не имеющим на это права, нарушаются права иногородних студентов техникума на проживание в указанном общежитии.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Дав оценку представленным доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что нарушаются права истца по распоряжению принадлежащим ему имуществом в соответствии с целевым назначением (студенческое общежитие), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требований и выселении ответчиков из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Необоснованной является ссылка представителя ответчика на ст. 13 ФЗ РФ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» по следующим основаниям.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось; б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Судом достоверно установлено, что Илясова О.В. ни к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ, ни в настоящее время не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Доказательств того, что она имеет право состоять на таком учете в нарушение требования ст.56 ГПК РФ Илясовой О.В. не представлено. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Илясова О.В. пояснила, что с соответствующим заявлением она не обращалась.

Доводы Илясовой О.В. о том, что жилые помещения в общежитии предоставлены и иным лицам, не являющимся учащимися техникума, не свидетельствует само по себе о том, что статус специализированного жилого фонда – общежития образовательного учреждения утрачен.

Согласно ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность Илясовой О.В. по оплате за проживание в общежитии и коммунальные услуги составляет <данные изъяты> коп. С размером задолженности ответчик согласен, не оспаривал.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Илясовой О.В. в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Илясовой О.В. в пользу Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» задолженность по оплате за проживание в общежитии и коммунальные услуги в размере <данные изъяты>., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Выселить Илясову О.В. , Илясова И.В. из комнаты № общежития, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                        Н.В.Сергеева