Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3596/2016 ~ М-3691/2016 от 07.11.2016

                         Дело № 2-3596/16

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                       Именем Российской Федерации

23 декабря 2016 года                                                                            город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Хаернасовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой А.Р. к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплатить пособие на погребение, взыскать моральный вред,

У С Т А Н О В И Л:

Кириллова А.Р. обратилась в суд с уточнёнными исковыми требованиями к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») о возложении обязанности назначить и выплатить пособие на погребение в размере 5277 руб. 28 коп., взыскать моральный вред в размере 35000 руб. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её сестра Садыркаева Л.Р.. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОГАУ «МФЦ Ульяновской области» (Железнодорожный район) с заявлением о выплате пособия на погребение. ДД.ММ.ГГГГ истцу в этом было отказано, в связи с отсутствием сведений на момент смерти о месте работе работы Садыркаевой Л.Р. и сведений о получении ею пенсии. В связи с чем, Кириллова А.Р. обратилась в суд.

В судебном заседании истица Кириллова А.Р. на требованиях настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску С. в судебном заседании исковые требования не признавала, просила в них отказать.

Представитель ответчика УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» в суд не явился, надлежаще извещался, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признавал.

Представители привлеченных судом в качестве третьих лиц УПФ (ГУ) РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, третье лицо Курбанова Н.Н. в судебное заседание не явились. От представителя пенсионного фонда имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу положений части 1 статьи 46 Конституции РФ, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормы части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицам предоставлено право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве; гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота.

В силу статьи 1 пункта 4 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также злоупотребление правом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Материалами дела установлено, что Кириллова А.Р. приходится сестрой Садыркаевой Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Садыркаева Л.Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец понесла расходы на погребение в размере 15000 рублей, что подтверждается квитанцией.

ДД.ММ.ГГГГ Кириллова А.Р. обратилась с заявлением о выплате пособия на погребение.

          Решением Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении социального пособия на погребение из-за отсутствия в личном деле копии трудовой книжки умершей.

Исследовав доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец согласно ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» имеет право на получение социального пособия на погребение в размере 5 277 рублей 28 копеек исходя из следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации (ч. 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию (ч. 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (ч. 3).

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» социальное погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

          Федеральным законом от 01.12.2014 N 384-ФЗ был установлен предельный размер социального пособия на погребение (с учетом индексации) – 5277 руб. 28 коп.

При рассмотрении дела установлено, что умершая Садыркаева Л.Р. пенсионером не являлась, на учете в службе занятости не состояла, получателем пенсии также не являлась.

Последним местом ее работы являлось МУП «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями индивидуального персонифицированного учета, представленными ОПФР по Ульяновской области.

Поскольку исследованными доказательствами подтверждено, что Садыркаева Л.Р. на день смерти не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и не являлась пенсионером, Кириллова А.Р. имеет право на получение социального пособия на погребение в размере 5277 руб. 28 коп.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.02.2013 № 46-П (ред. от 01.06.2015) «Об утверждении Правил расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на выплату социального пособия на погребение» главным распорядителем средств, направляемых на осуществление выплаты пособия, является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

Таким органом является Департамент Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области и его территориальные органы.

Согласно Положению о Департаменте Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) на Департамент возложены в области социальной поддержки населения, в том числе функции по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством; назначение пособия, компенсации, жилищные субсидии и другие социальные выплаты, установленные законодательством, на соответствующей территории.

Таким образом, решение вопроса о назначении социального пособия на погребение возложено на Департамент Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, куда обращалась истец с заявлением.

В функции УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» не входит решение вопроса о назначении социального пособия на погребение, данное учреждение является лишь распорядителем бюджетных средств и осуществляет функции по выплате назначенных платежей.

В связи с этим на Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску необходимо возложить обязанность назначить Кирилловой А.Ф. социальное пособие.

В части требований о взыскании морального вреда, исковые требования удовлетворению не подлежат из-за отсутствия оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу такой компенсации, поскольку в соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ему ответчиками морального вреда (физических и нравственных страданий).

Факт невыплаты истцу социального пособия на погребение не может являться основанием для возложения на ответчиков обязанности по возмещению морального вреда истцу в размере 35000 рублей.

В силу вышеизложенного, исковые требования Кирилловой А.Ф. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Кирилловой А.Р, к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о возложении обязанности назначить и выплатить пособие на погребение, взыскании морального вреда - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску назначить, Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить Кирилловой А.Р, пособие на погребение в размере 5277 руб. 28 копеек в связи со смертью Садыркаевой Л.Р,, умершей ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновске Ульяновской области. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                       Кизирбозунц Т.Т.