Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-230/2021 от 06.10.2021

Дело №2-612/2017

83RS0001-01-2017-000868-39

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2021 года                                                г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Яровицыной Д.А., рассмотрев заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» об отсрочке исполнения решения суда от 07 августа 2017 года,

установил:

ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» (далее – ГБУЗ НАО «НОБ», Больница) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 07.08.2017, которым на Больницу возложена обязанность устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В обоснование заявления указав, что в настоящий момент решение суда частично исполнено и принимаются все меры для исполнения решения в полном объеме, однако в том числе по независящем от Больницы обстоятельствам, а также значительного объёма работ, для исполнения решения суда требуется дополнительное время, в связи с чем, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда об устранении нарушений санитарных требований до 01.09.2023.

В силу ст.203.1 ГПК РФ заявление рассмотрено судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев заявление, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Нарьян-Марского городского суда от 07.08.2017 на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» возложена обязанность устранить нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, а именно: 1.1.В инфекционном отделении, расположенном в старом корпусе больницы по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4: в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать приемно-смотровые боксы для приема больных, боксы и боксированные палаты; в срок до 31 января 2018 года устранить дефекты отделки стен, потолков, напольных покрытий, трещины в основных и вспомогательных помещениях: в палатах № 1-7, боксах № 1-5, процедурном кабинете, кабинете приема больных, кабинете старшей медсестры, таблеточной, раздаточной, комнате персонала, смотровой, кабинете сестры-хозяйки, гардеробе персонала, выписной, матрасной, ординаторской, кладовой, санитарной комнате, туалетах для пациентов и для персонала, коридорах; в срок до 31 января 2018 года установить водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячей воды.

    1.2. В терапевтическом отделении г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А в срок до 01 сентября 2018 года: обеспечить в палатах площадь на одну койку не менее 6 м2; обеспечить вместимость палат не более 4 коек.

    1.3. В консультативно-диагностическом кабинете по профилактике инфекционных заболеваний и СПИДа, расположенном в старом корпусе больницы по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4: в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать подводку холодной и горячей воды, канализации раковинам для мытья рук в помещении для забора анализов; в срок до 31 января 2018 года устранить дефекты отделки стен, потолков, трещины, протечки в кабинете забора анализов, кабинете врача-инфекциониста, процедурном кабинете, моечной, комнате персонала, туалете, кабинете приема материала, кабинете иммуноферментных анализов, кабинетах ПЦР № 1, 2, 3 (полимеразно-цепной реакции); в срок до 31 января 2018 года установить водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячей воды.

    1.4. В лабораторно-диагностическом отделении, расположенном в старом корпусе больницы по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4: в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности при проведении лабораторных исследований помещении для приема анализов; в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать отдельное помещение для забора материала для исследований; в срок до 31 января 2018 года устранить дефекты отделки стен, потолков, трещины, протечки в кабинете амбулаторного приема больных (№ 1), кабинете приема крови для стационара (№ 2), кабинете общеклинических исследований (№ 3), кабинете приема анализов (№ 4), моечной (№ 5), туалете, гардеробе, кабинете сестры-хозяйки, помещении для персонала.

    1.5. В операционном блоке, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А: в срок до 01 сентября 2018 года в составе санитарного пропускника обеспечить полный набор помещений в соответствии с п. 10.4.9 раздела I СанПин 2.1.3.2630-10, обеспечить поточность движения персонала до и после операции;

    1.6. В реанимационном отделении, расположенном по адресу г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А: в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать изолятор (боксированную палату); в срок до 31 января 2018 года устранить дефекты отделки стен в палатах № 1, 3, протечки в коридоре отделения.

    1.7. В отделении интенсивной терапии, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А: в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать изолятор (боксированную палату).

    1.8. В приемном отделении, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А: в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать диагностическую палату (или бокс), приемно-смотровые боксы, помещение для хранения каталок.

    1.9. В операционных блоках акушерского стационара, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А: в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить поступление пациентов в операционные блоки из коридора

    1.10. В гинекологическом отделении, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А в срок до 01 сентября 2018 года: обеспечить площадь на одну койку не менее 6 м2; обеспечить вместимость палат не более 4 коек; обеспечить поточность технологических процессов в помещениях малой операционной; оборудовать помещение для приема пищи и отдыха младшего персонажа гинекологического отделения.

1.11. В хирургическом отделении, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А в срок до 01 сентября 2018 года: обеспечить площадь на одну койку не менее 6 м2; обеспечить вместимость палат не более 4 коек.

    1.12. В психоневрологическом отделении, расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Оленная, д. 17: в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить площадь на одну койку не менее 6 м2; в срок до 31 января 2018 года установить водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячей воды.

    1.13. Во взрослой поликлинике, расположенной по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Пырерка, д. 13: в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить набор площади в кабинетах уролога, отоларинголога, невролога, перевязочных в хирургическом кабинете, помещений смотровой для женщин, смотровой дерматовенерологического кабинета, кабинета УЗИ, процедурных; в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам кабинета приема уролога/дерматовенеролога, невролога, офтальмолога, приема онколога, ЭКГ, кабинетов № 7, 22, 23 (терапевтический прием), в доврачебном кабинете, кабинете старшей медицинской сестры, рентгенологическом кабинете, а также в туалетных комнатах; в срок до 31 января 2018 года установить водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячей воды.

    1.14. В физиотерапевтическом отделении, расположенном в старом корпусе больницы по адресу г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4: в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить подводку холодной и горячей воды, канализации к раковинам для мытья рук во всех кабинетах отделения; в срок до 31 января 2018 года устранить дефекты отделки стен, потолков, трещины в кабинетах № 1, 3, 4, 5, 6, сестры-хозяйки, бытовой, кладовой, санитарной, гардеробе, протечки в кабинете № 2.

    1.15. В помещении процедурного кабинета женской консультации, расположенного по адресу г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А, в срок до 31 января 2018 года произвести отделку стен в соответствии с требованиями п. 4.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

    1.16. В детской поликлинике и детском стационаре, расположенных по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Авиаторов, д. 11: в срок до 31 января 2018 года установить водонагревательное устройство в качестве резервного источника горячей воды.

    1.17. В главном корпусе ГБУЗ НАО «НОБ», расположенном по адресу: г.Нарьян-Мар, ул. Ленина, д.4 в срок до 01 сентября 2018 года: оборудовать гардеробную с душем и туалетом для персонала; вывести эндоскопическую манипуляционную из подвального помещения главного корпуса ГБУЗ НАО «НОБ».

    1.18. В срок до 31 января 2018 года оборудовать контейнерные площадки для отходов навесами.

    2. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» в срок до 01 сентября 2018 года устранить нарушения СанПиН 2.6.1.1192-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 № 8, а именно: обеспечить кратность воздухообмена в помещениях рентгенологического кабинета взрослой поликлиники, рентгенологического кабинета и кабинета компьютерной томографии в здании главного корпуса ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», расположенного по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4.

    3. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница» в срок до 01 сентября 2018 года устранить нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.06.2015 № 20, а именно: обеспечить в главном корпусе ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А, раздельные помещения для проведения бронхоскопий и исследования верхних отделов желудочно-кишечного тракта площадью не менее 16 м2; оборудовать в главном корпусе ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница» по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4А, помещение для обработки эндоскопов общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией на уровне моечных ванн.

    Решение вступило в законную силу, по нему выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

При неоднократных обращениях в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки, определением суда от 04.09.2018 Больнице предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части требований по устранению нарушений требований СанПиН 2.1.3.2630 – 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» сроком до 01 сентября 2019 года, в части устранения дефектов стен, потолков и полов сроком до 31 января 2019 года; определением от 23.07.2019 предоставлена отсрочка в части обязания устранить нарушения требований СанПиН 2.6.1.1192-03 «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 № 8), - сроком до 01 сентября 2021 года; в части обязания устранить нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58), - сроком до 01 сентября 2021 года; в части обязания устранить дефекты отделки стен, потолков, полов в инфекционном отделении и помещениях консультативно-диагностического кабинета по профилактике инфекционных заболеваний и СПИДа - сроком до 01 сентября 2020 года; определением суда от 16.10.2020 предоставлена отсрочка в части обязании устранить дефекты отделки стен, потолков, полов в инфекционном отделении и помещениях консультативно-диагностического кабинета по профилактике инфекционных заболеваний и СПИДа - сроком до 01 сентября 2021 года.

    Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего заявления о предоставлении отсрочки в полном объеме решение суда не исполнено.

Заявляя требование о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда в части требований по устранению нарушений СанПиН 2.6.1.1192-03, СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 3.1.3263-15 сроком до 01.09.2023 заявитель указывает на тот факт, что Учреждением принимаются все меры для исполнения решения.

Так, в настоящий момент большая часть требований суда должником исполнена, однако исполнения решения суда в полном объеме необходимо строительство дополнительного корпуса (пристройки к главному корпуса). Кроме того Больницей подана бюджетная заявка на 2021 года на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт кабинета КТ и рентгенкабинета, в том числе и системы вентиляции, однако в бюджете региона денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон, или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Верховный Суд РФ в п. 12 постановления Пленума № 5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

    Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

С учетом принципа состязательности, именно на должника ГБУЗ НАО «НОБ» возложена обязанность доказать наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

    Между тем, должник вопреки ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств наличия уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, а также что им принимаются меры необходимые для скорейшего его исполнения.

Кроме того, каких-либо данных о том, что до 01.09.2023 будет реальная возможность исполнить решение суда по данному делу, в материалах дела не имеется и в заявлении не содержится.

Суд также принимает во внимание, что решение вступило в законную силу 15.09.2017, при этом должнику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения указанного решения, однако до настоящего момента оно в полном объеме не исполнено.

    Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

    Таким образом, при решении вопроса о предоставлении отсрочки должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, обратившегося в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, которые нарушаются неисполнением возложенных на ГБУЗ НАО «НОБ» обязанностей.

    В связи с чем, суд находит необоснованными доводы заявителя о наличии обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

При таких обстоятельствах, учитывая длительность неисполнения решения суда, заявленное требование ГБУЗ НАО «НОБ» о предоставлении отсрочки сроком до 01.09.2023 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 203.1, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная больница имени Р.И. Батмановой» об отсрочке исполнения решения суда от 07 августа 2017 года оставить без удовлетворения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение 15 дней со дня его вынесения с подачей частной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий             подпись        Д.А.Яровицына