Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-190/2018 от 24.09.2018

Дело № 12-190/2018 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 01 ноября 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

при секретаре Артеевой Н.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, Вокуева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кисляковой Л.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Агапитова И.В. от 07 сентября 2018 года №, вынесенное в отношении Кисляковой Л.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Агапитова И.В. от 07 сентября 2018 года №, Кислякова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Кислякова Л.П., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой считает оспариваемое постановление незаконным и просит его отменить, с прекращением производства по делу об административном правонарушении. Свои доводы мотивирует тем, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В судебное заседание Кислякова Л.П. и Агапитов И.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В суд от Кисляковой Л.П. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть жалобу без её участия.

Вокуев А.В. с доводами жалобы Кисляковой Л.П. не согласился. Считает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении законны и обоснованы, просит суд в удовлетворении жалобы Кисляковой Л.П. отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав Вокуева А.В., нахожу обжалуемое постановление должностного лица подлежащим отмене с направлением материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из обжалуемого постановления должностного лица от 07 сентября 2018 года следует, что Кислякова Л.П., в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 10 Положения о комплексном природном парке регионального значения «Северный Тиман», утверждённого постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 30 августа 2017 года № 278-п, осуществила строительство деревянного строения из бруса на особо охраняемой территории - комплексном природном парке регионального значения «Северный Тиман».

Оценив в качестве доказательств, в частности протокол об административном правонарушении от 21 мая 2018 года №, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и фотоматериалы, заместитель главного государственного инспектора Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Агапитов И.В. пришёл к выводу о том, что действия Кисляковой Л.П. подлежат квалификации по ст. 8.39 КоАП РФ.

С такими выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В статье 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, в нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно не указана дата совершения Кисляковой Л.П. административного правонарушения.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также, считаю необходимым в решении указать на нарушение должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, положений ст. 28.5 КоАП РФ.

Так, в силу указанной нормы закона протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено 26 января 2018 года. В свою очередь протокол об административном правонарушении составлен спустя более чем 3 месяца после выявления административного правонарушения. При этом материалы дела не содержат сведений об объективных причинах нарушения установленного законом срока.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Кисляковой Л.П. на постановление по делу об административном правонарушении срок привлечения к административной ответственности не истек, прихожу к выводу о том, что допущенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кисляковой Л.П. являются существенными и влекущими за собой в соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Агапитова И.В. от 07 сентября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Кисляковой Л.П. - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков