Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5786/2016 ~ М-5771/2016 от 25.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2016 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Приговоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5786/16 по иску Аршиновой Е. И., Ахметова Р. Ш., Блажновой Л. И., Корягиной О. В., Комаровой С. А., Коровкиной О. А., Козиной З. С., Кужелевой Р. В., Колбецковой О. А., Маскаевой З. А., Мироненко В. В., Ниронкиной Т. Н., Панковой К. А., Садретдинова З. М., Суторминой Т. И., Третьяковой С. Л., Филиппова В. С., Филоновой Е. П., Цепова Ф. Г., Якимова Ю. В. к Администрации Раменского муниципального района об обязании признать право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,

установил:

Истцы обратились в суд иском в котором просили обязать администрацию Раменского муниципального района признать право постоянного (бессрочного) пользования за : Аршиновой Е.И. пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 640 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Ахметовым Р.Ш. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Блажновой Л.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 1036 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Корягиной О.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в 1986г. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 770 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Комаровой С.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 980 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Коровкиной О.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 948 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Козиной З.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в 1980г. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 871 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом план и карте (плане) границ; Кужелевой Р.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 829 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Колбецковой О.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: РФ, <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Маскаевой З.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Мироненко В.В.раво постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «Степановский» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Ниронкиной Т.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «Степановский» по адресу: <адрес>, площадью 780 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Панковой К.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 1114 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Садретдиновым З.М. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «Степановский» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Суторминой Т.И. право постоянного (бессрочного) пользования многоконтурным земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 613,14 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Третьяковой С.Л. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «Степановский» по адресу: <адрес>, площадью 833 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Филипповым В.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 651 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Филоновой Е.П. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 1182 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Цеповым Ф.Г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Якимовым Ю.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ. В обоснование своих требований указали, что земельные участки были предоставлены им пользование из земель совхоза «<...>» ссылаются на лицевые счета в похозяйственных книгах Администрации <...> с/о за <дата>., в которых имеются записи о предоставлении им в постоянной пользование указанных земельных участков.

В судебном заседании истцы Блажнова Л.И., Комарова С.А., Мироненко В.В., Ниронкина Т.Н., Панкова К.А., Якимов Ю.В. и их представитель заявленные требования поддержали.

Остальные истцы в судебное заседание не явились. Извещены.

Представитель ответчика администрации Раменского муниципального района по доверенности Божкевич С.В. просила в иске отказать, представила письменное мнение приобщенное к материалам дела.

Третьи лица администрация с/п <...> представила письменное мнение в котом просила рассмотреть в свое отсутствие, поддержав требования истцов/Т.4 д.д.3/

Третьи лица Управление Росреестра по Московской области извещено. Представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представило.

Выслушав стороны, допросив свидетелей ФИО1, ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Нормами Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01 июля 1970 г. (действовавшего на момент предоставления спорных земельных участков) предусматривались различные условия предоставления земельных участков совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями для разных категорий граждан.

Так, статьей 64 этого Кодекса регулировалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим и специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, и в части 1 этой статьи предусматривалось, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения.

Статьей 65 Кодекса предусматривалось предоставление приусадебных земельных участков рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения, утверждаемому исполнительным комитетом сельского Совета народных депутатов.

Таким образом, в случаях, указанных в ст. 64, в отличие от ст. 65, не требовалось утверждение соответствующего решения местным исполнительным органом государственной власти.

Статьей 26 ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года, утратившего силу в соответствии с пунктом 5 Постановления Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103/1-1, предусматривалось право совхозов предоставлять закрепленные за ними участки во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Земельным кодексом РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса было сохранено (пункт 3 ст. 20).

Согласно пункту 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу пунктов 9 и 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законодатель декларативно признал действительными все ранее выданные документы, удостоверяющие права на землю, в том числе и приказы директора совхоза, изданные до 25 апреля 1991 года.

На основании п. 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗВИТИИ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ» при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.92 г. предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок, после 27.10.93 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.93 г., документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В рассматриваемом случае ни администрация с/п (ранее с/округа либо с/совета), ни администрация Раменского района, ни директор совхоза «<...>» решений о предоставлении истцам спорных участков в пользование либо на ином праве не выносили, свидетельства о праве на землю не выдавались. В представленных копиях лицевых счетов имеются записи о нахождении в пользовании истцов других земельных участков, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований об обязании администрации Раменского муниципального района признать право постоянного(бессрочного) пользования за: Аршиновой Е.И. земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 640 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Ахметовым Р.Ш. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Блажновой Л.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 1036 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Корягиной О.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 770 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Комаровой С.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 980 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Коровкиной О.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 948 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Козиной З.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 871 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом план и карте (плане) границ; Кужелевой Р.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 829 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Колбецковой О.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Маскаевой З.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Мироненко В.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Ниронкиной Т.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 780 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Панковой К.А. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 1114 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Садретдиновым З.М. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Суторминой Т.И. право постоянного (бессрочного) пользования многоконтурным земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 613,14 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Третьяковой С.Л. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «Степановский» по адресу: <адрес>, площадью 833 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Филипповым В.С. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 651 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Филоновой Е.П. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 1182 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Цеповым Ф.Г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ; Якимовым Ю.В. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным в <дата>. совхозом «<...>» по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. в границах кадастрового квартала <номер>, границы и координаты местоположения которого обозначены в Акте согласования местоположения границ, межевом плане и карте (плане) границ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2016 года