Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-431/2018 от 13.06.2018

№ 4а-431-2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Федорова Александра Сергеевича на вступившие в законную силу постановление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от 21 декабря 2017 года, решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федорова Александра Сергеевича,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от 21 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении Федорова А.С. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2018 года постановление должностного лица от 21 декабря 2017 года изменено. Из мотивировочной части названного постановления исключен вывод о том, что в действиях Федорова А.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих. Постановление дополнено указанием на то, что изъятые у Федорова А.С.: пластиковую баночку с крышкой морковного цвета, пластиковую баночку с крышкой желтого цвета, четыре обрывка бумаги с записями по вступлении решения в законную силу возвратить по принадлежности законному владельцу Федорову А.С. Изъятые у Федорова А.С.: камни желтого цвета, содержащие драгоценные металлы, весом 5,38 грамма; камни желтого цвета, содержащего драгоценные металлы, весом 15,05 грамм; камень, содержащий драгоценные металлы, весом 0,72 грамма, по вступлении решения в законную силу передать в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 27 марта 2018 года постановление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от 21 декабря 2017 года, с внесенными в него изменениями решением судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2018 года, а также решение судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 13 февраля 2018 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Федоров А.С. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения. Просит вернуть Федорову А.С., как законному владельцу, следующее имущество: камни желтого цвета, весом 58,41 грамма; камни желтого цвета, весом 15,05 грамма; камень весом 0,70 грамм.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 19.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливает Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Федеральный закон № 41-ФЗ).

К драгоценным металлам указанный Федеральный закон относит золото, серебро, платину и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.

Из материалов дела следует, что 24 августа 2017 года с 12 часов 30 минут до 17 часов 40 минут при производстве по уголовному делу № 23/116, возбужденному 03 августа 2017 года, на основании постановления судьи Кваркенского районного суда Оренбургской области от 21 августа 2017 года сотрудники ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области провели следственное действие - обыск в жилище и надворных постройках Федорова А.С., расположенных по адресу: (адрес).

В ходе обыска, в числе прочего, обнаружены следующие предметы: пластиковая баночка с крышкой морковного цвета с камнями желтого цвета (самородками), весом около 58,41 грамм, 4 обрывка бумаги с записями, пластиковая баночка с крышкой желтого цвета с камнями (самородками), весом около 15,05 грамм, камень (самородок), весом около 0,70 грамм, самодельный металлоискатель, весы электронные.

Для определения химического состава объектов, изъятых у Федорова А.С. в порядке, установленном УПК РФ, была назначена экспертиза материалов, веществ и изделий. Заключением эксперта от 07 ноября 2017 года № установлено, что предметы общей массой 0,72 грамма, 58,31 грамм, 15,03 грамма содержат химические элементы: золото, серебро, железо, медь, кальций, титан. В состав представленных предметов входят драгоценные металлы - золото, серебро.

Постановлением оперуполномоченного направления ЭБиПК ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от 25 сентября 2017 года в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК РФ, в отношении Федорова А.С. отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК – в связи с отсутствием в его действиях признаков состава преступления.

Материалы проверки в отношении Федорова А.С. выделены в отдельное производство по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ.

29 сентября 2017 года должностным лицом вынесено определение о возбуждении в отношении Федорова А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

По итогам административного расследования сотрудником полиции 15 декабря 2017 года в отношении Федорова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Кваркенскому району Оренбургской области от 21 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.14 КоАП РФ, в отношении Федорова А.С. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу, должностное лицо указало о наличии в действиях Федорова А.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, а поскольку вменяемое Федорову А.С. административное правонарушение обнаружено 24 августа 2017 года, а срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел составляет 3 месяца, прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда в своем решении обоснованно пришел к выводу об изменении постановления должностного лица, поскольку в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, изъятые у Федорова А.С. объекты, содержащие драгоценные металлы, постановлено передать в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, а предметы, не изъятые из оборота, возвратить законному владельцу.

Судья областного суда согласился с выводами судьи районного суда.

Выводы судей обеих инстанций являются верными, оснований не согласиться с ними не имеется.

Довод жалобы о нарушении порядка проведения административного расследования не может повлечь отмену вынесенных в отношении Федорова А.С. постановления и судебных решений.

Вынесение по настоящему делу постановления о прекращении производства по делу по результатам рассмотрения протокола, а не по окончании административного расследования, на что указывает заявитель, нарушение прав Федорова А.С. не повлекло. Производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а заключение эксперта о том, что представленные на исследование предметы являются драгоценными металлами получено в период срока давности привлечения лица к административной ответственности, в связи с чем обоснованно принято во внимание должностным лицом и судьями районного и областного суда.

Выводы судей обеих инстанций о передаче изъятых у Федорова А.С. объектов, содержащих драгоценные металлы и передаче их в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации сомнений в их правильности и обоснованности не вызывают. В этой связи просьба Федорова А.С. о возврате как законному владельцу камней желтого цвета, весом 58,41 грамма, камней желтого цвета, весом 15,05 грамма, камня весом 0,70 грамм удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых актов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2