Решение по делу № 2-191/2017 (2-6230/2016;) ~ М-6068/2016 от 26.10.2016

Дело № 2-191(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.,

при секретаре Латиповой Н.С.,

с участием представителя истца Вековшининой О.А., по доверенности,

ответчика Абдулина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Транснефть-Прикамье» к Абдулину Д.А. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь»,

установил:

АО «Транснефть-Прикамье» обратилось в суд с иском к Абдулину Д.А. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», с учетом уточненных требований, истец просит признать капитальное строение возведенное на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать Абдулин Д.А. осуществить за свой счет снос расположенных в пределах зоны минимально допустимых расстояний указанного магистрального нефтепровода (т.е. в пределах 125м. от оси магистрального нефтепровода) капитального строения на земельном участке с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>), в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда в законную силу, а также запретить Абдулину Д.А. возводить на указанном земельном участке с кадастровым номером №, любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь».

Требования мотивированы, тем, что АО "Транснефть-Прикамье" является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь», диаметром 426 мм (далее нефтепровод), введенного в эксплуатацию в 1962 году. Охранная зона магистрального нефтепровода составляет 25 метров от его оси, зона минимально допустимых расстояний - 125 метров.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>. В ходе проверки состояния охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний до оси указанного нефтепровода установлено, что на земельном участке, принадлежащем Абдулину Д.А. в зоне минимально допустимых расстояний МН «Каменный Лог-Пермь» на расстоянии 65 м от оси МН расположено капитальное строение. Нахождение объектов в зоне минимально допустимых расстояний нефтепровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам собственников трубопроводов и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования и дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик Абдулин Д.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что возвел строение на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в соответствии с имеющимся видом разрешенного использования. Не согласен, с тем, что в 2013 году решением администрации г. Перми изменили вид разрешенного использования с коммерческого назначения на сады, огороды. Строительство дома, начал в 2012 г., и после смены назначения продолжил строительство, поскольку часть строения уже была возведена. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц: Администрации г. Перми, Администрации Мотовилихинского района г.Перми, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Приволжское управление, в судебное заедание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежаще и своевременно.

Третье лицо Рамих В.В., Абдулина О.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании ч. 3 ст. 87 ЗК РФ в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной или искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов ( далее- Правила).

Как следует из п.п. 4.1, 4.2, 5.1 Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно - восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только при получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" (Приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта.

Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Свод правил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*» определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице № 4 СП 36.13330.2012, который, введен в действие с 01.07.2013 года, минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

До 01.07.2013 г. редакция СНиП 2.05.06-85* предусматривала расстояние от оси трубопровода III класса до ближайших строений не менее 100 м (табл. 4).

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

В судебном заседании установлено, что АО «Транснефть-Прикамье» является собственником магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», протяженностью по Пермскому краю 67.7 км, диаметром 426 мм, расположенного, в том числе, и на территории Мотовилихинского района г. Перми, на основании Распоряжения «О внесении изменений в акт оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.07.1992 государственного предприятия – Производственное объединение северо-западных магистральных нефтепроводов» от 16.12.2002 № 4301-р. (л.д. 20).

Право собственности истца на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке 25.01.2012 года (л.д.15).

Участок МН «Каменный Лог-Пермь» протяженностью с 40,6 по 52,1 км в Мотовилихинском районе г.Перми введен в эксплуатацию в 1962 году, имеет фактический износ 84%.

Земельный участок площадью 1200 кв. м., расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование сады, огороды, с кадастровым номером 59:01:4019087:385, в Пермском крае, по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Абдулину Д.А. (л.д.61).

Абдулиным Д.А. на земельном участке площадью 1200 кв. м., расположенного по адресу <адрес>, возведено двухэтажное капитальное строение.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось.

Согласно акту совместного обследования зон с особыми условиями использования территорий № от 13.04.2016 года, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по вышеуказанному адресу и находящемся в собственности ответчика, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог - Пермь» расположено двухэтажное капитальное строение (л.д.28).

Также, актом обследования зон с особыми условиями использования территорий № от 20.02.2016 г. установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Каменный Лог Пермь», на участке 46 км, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4019087:385, расположено двухэтажное капитальное строение на расстоянии 65 м от оси МН. (л.д.25).

Не доверять указанным выше доказательствам у суда оснований не имеется.

Учитывая, что спорный земельный участок с возведенным на нем капитальным строением находится в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепровода «Каменный Лог-Пермь», указанное строение возведено с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, требований Правил охраны магистральных трубопроводов, без согласования с собственником нефтепровода. Строительство осуществлено при наличии запрета, установленного действующим законодательством.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из пояснений представителя истца следует, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ответчику не выдавалось.

При этом суд, учитывает, что МН «Каменный Лог- Пермь» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода МН «Каменный Лог-Пермь» составляет 426 мм, относится к III классу, и в соответствии с таблицей N 4 Свода правил СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода до ближайших строений и сооружений должно составлять не менее 125 метров, которые не выдержаны в рассматриваемом случае. СНиП 2.05.06-85 является обязательным для ответчика в части, касающейся запрета на строительство в зоне минимально допустимых расстояний без согласия собственника магистрального нефтепровода. Поскольку указанное разрешение на строительство не получено, спорное строение обладает признаками самовольного и подлежит сносу.

Также судом учитывается, что нахождение спорного капитального строения создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам. В силу чего сохранение капитального строения, в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

Доводы ответчика, о том, что на момент приобретения в собственность земельного участка, сведений о наличии зоны минимально допустимых расстояний не имелось, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае охранные зоны и ограничения, с ними связанные, установлены нормативно предъявляемыми требованиями. Отсутствие соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости не свидетельствует об отсутствии охранных зон как таковых. Доводы о том, что строительство жилого дома начато в период разрешенного вида использования коммерческого назначения не имеют правового значения, так как ограничения по возведению строений в зоне магистрального трубопровода не зависят от вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, следует учитывать, что ограничения в использовании земельного участка в связи с нахождением на нем магистральных сетей нефтепровода (в виде соблюдения охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний от оси нефтепровода) в силу действующего законодательства существовали на момент возникновения у ответчика права собственности на указанный участок.

Требования АО «Транснефть – Прикамье» о признании капитального строения, возведенного Абдулиным Д.А. на земельном участке с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, самовольной постройкой, требования о запрете Абдулину Д.А. возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог Пермь», подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с п. 4.4. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 N 94 в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным обязать Абдулина Д.А. осуществить за свой счет снос двухэтажного капитального строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Мотовилихинский район, юго- западнее поселка Центральный участок №, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу АО «Транснефть-Прикамье» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил

Признать капитальное строение возведенное на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4019087:385 расположенном по адресу <адрес>) самовольной постройкой.

Обязать Абдулин Д.А. осуществить за свой счет снос капитального строения расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> в 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить Абдулину Д.А. возводить любые постройки и сооружения на указанном земельном участке без согласия собственника нефтепровода «Каменный Лог- Пермь».

    Взыскать с Абдулин Д.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей в пользу ОА «Транснефть – Прикамье»

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Судья: подпись. копия верна. судья:

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: