Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-160/2019 от 09.01.2019

Судья Перепелица М.В. Дело № 33-160

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.

судей Жидковой Е.В., Герасимовой Л.Н.

при секретаре Сулеймановой А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Н.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) на решение Заводского районного суда г. Орла от 12.11.2018, которым постановлено:

«исковые требования Герасимова Н.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом - удовлетворить частично.

Признать за Герасимовым Н.Д. право на общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Герасимова Н.Д. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек».

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Герасимова Н.Д., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Герасимов Н.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с <дата> года по <дата>.

В досрочном назначении пенсии ему было отказано, так как не доказан факт постоянного проживания в <адрес>.

Поскольку факт его проживания в спорный период в <адрес> подтверждается письменными документами Герасимов Н.Д. просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на <...> года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для частичного удовлетворения иска Герасимова Н.Д., поскольку факт его проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Переченем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-P (действовал до 01.02.1998 года), Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (действует с 01.02.1998), Перечнем населенных пунктов, чаходящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 (применяется с 21.10.2015) населенный пункт - <адрес> отнесен к территории проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата>.

Как видно из материалов дела, <дата> Герасимов Н.Д. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на <...> года, однако <дата> истцу в этом было отказано, поскольку период проживания в <адрес> сельского совета Орловского района Орловской области не подтвержден документально регистрацией по месту жительства.

Обращаясь в суд с иском, Герасимов Н.Д. ссылался на то, что он с <дата> года по <дата> проживал без регистрации по адресу: <адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая спор, судом было установлено, что Герасимов Н.Д. в период с <дата> по <дата> проживал по адресу: <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <дата> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <...> год.

Данный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах, в числе которых: справка администрации Большекуликовского сельского поселения о том, что истец Герасимов Н.Д. <дата> года рождения, уроженец <адрес> проживал с отцом ФИО6 и матерью ФИО7 по адресу: <адрес> период с <дата>; похозяйственная книга № <адрес> за период ведения с <дата> год, где Герасимов Н.Д. числился в хозяйстве в период с <дата>, в <дата> году Герасимов Н.Д. выбыл в <адрес>; военный билет серия МН № от <дата> из которого следует, что Герасимов Н.Д. был поставлен на учет в
<...> <дата>.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании за Герасимовым Н.Д. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на <...> года.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для частичного удовлетворения требований Герасимова Н.Д., так как его проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, являются несостоятельными.

Между тем, поскольку достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт проживания истца в <адрес> с <дата> года по <дата>, Герасимовым Н.Д. представлено не было, суд отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Герасимова Н.Д. сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 12.11.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи